[摘要]:法院對仲裁裁決進(jìn)行監(jiān)督在世界各國可謂通例,司法監(jiān)督仲裁裁決的主要方式是不予執(zhí)行(包括不予承認(rèn)與執(zhí)行)和撤銷仲裁裁決。但司法變更仲裁裁決后當(dāng)事人之救濟(jì)途徑在各國卻有不同規(guī)定,有的允許當(dāng)事人上訴,有的不允許當(dāng)事人上訴,還有的區(qū)分司法變更仲裁裁決的情況給予當(dāng)事人不同的救濟(jì)方式。民事訴訟法和仲裁法僅分別規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決和撤銷仲裁裁決的條件和程序,但當(dāng)事人能否對法院變更裁決之裁定上訴,法律沒有給出統(tǒng)一的答案。
[英文摘要]:
[關(guān)鍵字]:
[論文正文]:
一、司法現(xiàn)狀:一審終局與內(nèi)部報(bào)告制度并存
仲裁法第五十九條賦予了仲裁當(dāng)事人申請撤銷裁決的權(quán)利。同時(shí),民事訴訟法第一百四十條明確不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定當(dāng)事人不允許上訴。在仲裁法的實(shí)施過程中,最高人民法院先后以批復(fù)、通知等形式逐步確立了兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的制度:一是法院對仲裁裁決司法監(jiān)督的一審終局制度;二是涉外仲裁裁決司法監(jiān)督的內(nèi)部報(bào)告制度。
關(guān)于仲裁裁決司法監(jiān)督的一審終局制度是通過以下幾個(gè)司法解釋所確立的:
1、法復(fù)[1997]5號:對人民法院依法作出的撤銷仲裁裁決或駁回當(dāng)事人申請的裁定,當(dāng)事人無權(quán)上訴。
2、法釋[1999]6號:當(dāng)事人對人民法院撤銷仲裁裁決的裁定不服申請?jiān)賹彽?,人民法院不予受理?/p>
3、法釋[2000]17號:檢察機(jī)關(guān)對發(fā)生法律效力的撤銷仲裁裁決的民事裁定提起抗訴,沒有法律依據(jù),人民法院不予受理。
4、法釋[2000]46號:人民檢察院對發(fā)生法律效力的不撤銷仲裁裁決的民事裁定提出抗訴,沒有法律依據(jù),人民法院不予受理。
5、法釋[2004]9號:當(dāng)事人對人民法院駁回其申請撤銷仲裁裁決的裁定不服而申請?jiān)賹彽?,人民法院不予受理。因此,對于人民法院作出的撤銷仲裁裁決的裁定和駁回當(dāng)事人申請撤銷裁決的裁定,仲裁當(dāng)事人既不能上訴、也不能申請?jiān)賹?、檢察機(jī)關(guān)也不能抗訴。但對于人民法院能否依職權(quán)進(jìn)行再審,態(tài)度不明。按照以上司法解釋邏輯來理解,人民法院也是不能依職權(quán)進(jìn)行再審的。這就是法院在處理仲裁裁決司法監(jiān)督問題上的一審終局制度。
對于涉外仲裁與外國仲裁的司法監(jiān)督問題,最高人民法院通過兩個(gè)通知(即《關(guān)于人民法院處理與涉外仲裁與外國仲裁事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于人民法院撤銷涉外仲裁裁決有關(guān)事項(xiàng)的通知》)建立了與國內(nèi)仲裁裁決司法監(jiān)督不同的內(nèi)部報(bào)告制度。即人民法院在裁定不予執(zhí)行、拒絕承認(rèn)和執(zhí)行、撤銷仲裁裁決(發(fā)回重新仲裁)之前,必須報(bào)請本轄區(qū)所屬高級人民法院進(jìn)行審查;如果高級人民法院同意不予執(zhí)行、拒絕承認(rèn)和執(zhí)行或者撤銷仲裁裁決(重新仲裁)的,應(yīng)將其審查意見報(bào)最高人民法院。待最高人民法院答復(fù)后,方可裁定不予執(zhí)行或者拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。
二、觀點(diǎn)交鋒:一審終局還是兩審終審
(一)不允許當(dāng)事人上訴的觀點(diǎn)及理由
理由之一,根據(jù)仲裁法第九條的規(guī)定,仲裁裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的,當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁或向法院起訴。這已經(jīng)確保了當(dāng)事人在裁決被撤銷或不予執(zhí)行后的司法救濟(jì)途徑,不需要通過上訴程序來保障。
理由之二,仲裁的生命在于一裁終局和效率,如果允許以上裁定上訴,甚至再審,那么仲裁裁決就會卷入冗長的司法程序,這將會蠶食整個(gè)仲裁制度的基礎(chǔ)。支持仲裁、信任仲裁的司法態(tài)度將無從談起。另外,如果允許當(dāng)事人對以上裁定上訴或再審,必然使仲裁當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)處于一種極不穩(wěn)定的狀態(tài),而且也給敗訴的當(dāng)事人提出了惡意利用司法程序的機(jī)會。
(二)允許當(dāng)事人上訴的觀點(diǎn)及理由
理由之一,我國上級法院對下級法院的監(jiān)督和控制是通過上訴程序來實(shí)現(xiàn)的。如果當(dāng)事人對人民法院作出的錯(cuò)誤裁定,不得上訴、提出再審、人民檢察院也不能提出抗訴,就意味著人民法院對仲裁行使司法監(jiān)督權(quán)時(shí),不受當(dāng)事人和人民檢察院的任何制約,當(dāng)事人必須無條件地執(zhí)行人民法院所作出的裁定,包括錯(cuò)誤的裁定。這顯然與司法監(jiān)督和兩審終審的立法主旨背道而馳。
理由之二,如果裁決在撤銷程序中仍然受到法院的支持(即駁回當(dāng)事人的撤銷申請),顯然再發(fā)生失誤的可能性微乎其微了。然而,法院以各種理由裁定撤銷仲裁裁決,表明法院與仲裁委員會在實(shí)體事項(xiàng)(現(xiàn)行的國內(nèi)仲裁)和程序事項(xiàng)(涉外仲裁)的公正性和合法性存在根本分歧,這一分歧孰是孰非,必須有更高的權(quán)威來加以評判。
(三)區(qū)別對待的觀點(diǎn):部分可上訴,部分不可上訴
此種觀點(diǎn)認(rèn)為:整個(gè)仲裁制度的基本精神是當(dāng)事人的意思自治,撤銷裁決僅是在極端情況下予以適用的特殊司法手段,法院對仲裁行使司法監(jiān)督權(quán)的基本點(diǎn),在于使仲裁得以解決當(dāng)事人之間的糾紛,并通過相應(yīng)的執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)裁決規(guī)定的當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。正是基于這種考慮,若當(dāng)事人向法院申請執(zhí)行一項(xiàng)仲裁裁決,凡是法院判決該裁決應(yīng)予以執(zhí)行,此項(xiàng)判決不得再上訴;反之,若法院駁回當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行裁決之申請,則允許當(dāng)事人上訴。
三、本文觀點(diǎn)及理由
本文認(rèn)為,仲裁裁決司法監(jiān)督程序?qū)嵭袃?nèi)外無別的兩審終審制不僅與民事訴訟法中兩審終審的基本制度一致,而且有利于仲裁作為社會糾紛解決機(jī)制作用的發(fā)揮。它一方面強(qiáng)調(diào)了法院對仲裁司法監(jiān)督的慎重;另一方面與現(xiàn)存的一審終局制比較而言,它降低了解決同一糾紛的社會成本,節(jié)約了司法資源。具體理由如下:
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