【案由】
2009年,“垃圾焚燒”風波不止。政府部門及許多專家相信,垃圾焚燒技術(shù)過關(guān),二惡英污染可控,呼吁市民無須過慮。但是,這遭到選址周邊眾多業(yè)主的反對,他們上街散步、戴口罩、貼汽車抗議告示,一是質(zhì)疑立項過程缺乏透明,二是認為難以杜絕二惡英污染。
政府官員、人大代表、專家輪番上陣說服,無濟于事,雙方意見對峙。技術(shù)性問題演變成為政府誠信危機,許多地方的垃圾焚燒廠項目由此擱置。
大家都很受傷,沒有贏家。政府作為城市領(lǐng)導(dǎo)者,“垃圾圍城”已是燃眉之急。本想快刀斬亂麻,卻一再觸動公眾的敏感神經(jīng),被迫停止建廠。專家們被推上火山口,在聚光燈下輪番曝光,已分不清哪是學術(shù)之見,哪是代**益集團了。企業(yè)很焦慮,到嘴的肥肉硬生生被迫放回原位。市民也不是贏家,垃圾不斷增加,家園已不堪重負。
目前,國內(nèi)已建有約50座垃圾焚燒廠,北京等地也在積極籌備之中。拋開爭論,“垃圾圍城”亟待破題是不爭事實,也是漩渦中所有人的共識。越來越多的垃圾堆積在市郊填埋場,數(shù)年之后,我國許多大城市將面臨無地可埋的窘境,尋找可替代的技術(shù)解決這一難題,已擺上城市發(fā)展的日程表。
【理據(jù)】
政府與市民難以達成共識,究其原因,這與政府部門在公眾心目中的誠信度有關(guān),與社會利益集團跟普通民眾的心理溝壑有關(guān),也與監(jiān)管普遍缺位有關(guān)。那么,能否對原有計劃做技術(shù)性調(diào)整,仍然建垃圾焚燒廠,只不過重新選址,建在政府辦公大樓附近呢?
據(jù)報道,日本一些垃圾處理廠正是利用了政府附近用地修建,在選址過程中,政府引導(dǎo)市民參與,配備專家團,消除了政府和市民之間的意見隔閡,順利達成一致。因此,此種選址并無技術(shù)性難點,已有國際先例,可充分借鑒,引為己用。這也符合不少管理者和專家們所介紹的“發(fā)達國家都是把焚燒爐建在大都市中心”經(jīng)驗。
這可以從根本上消弭公眾對政府誠信的質(zhì)疑,是“相信黨相信政府”這一承諾的有力保障手段。由政府作出表率,公告天下,垃圾焚燒技術(shù)真的過關(guān),二惡英真的可控。如此一來,彰顯了政府的魄力和決策力,將垃圾處理問題辦成真正的“民心工程”。
將垃圾焚燒廠建在政府身邊,無形中也給予企業(yè)震懾力。同時,政府部門能快速進入工廠執(zhí)法,提高日常監(jiān)督力度。另外,我國政府大樓一般建在市區(qū),這樣也能降低垃圾運送成本,是政府為企業(yè)減負的一大辦法。
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承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示。承諾應(yīng)當具備以下條件: (1)承諾必須由受要約人作出; (2)承諾須向要約人作出; (3)承諾的內(nèi)容須與要約保持一致; (4)承諾必須在要約的有效期內(nèi)作出。... 更多>
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