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發(fā)布部門:海關(guān)總署

發(fā)布文號:

第一章總則

第一條為了保證國家稅收、政策的貫徹實施，加強稅收管理，確保國家財政收入，維護納稅人的正當(dāng)利益，特制定本辦法。

第二條海關(guān)征稅工作，應(yīng)貫徹依律計征，依法減免，嚴(yán)肅退補，及時入庫的原則。

第三條海關(guān)征稅管理，應(yīng)作到制度嚴(yán)密，單證齊全，交接清楚，事事有專人負責(zé)，重要環(huán)節(jié)有專人復(fù)核，部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，事后定期復(fù)查，努力做到差錯不出門，不漏稅，不多征。

第四條本辦法所稱的征稅管理，包括關(guān)稅和代征稅費的征收、減免、退補、催繳和入庫工作。

第二章征稅

第五條海關(guān)征稅時，應(yīng)在單證審核、貨物查驗、價格審定、稅則歸類、稅款計征、貨物放行六個環(huán)節(jié)上做到正確無誤。

第六條審單時應(yīng)做到全面審核，重點突出。對于貨物的名稱和規(guī)格、原產(chǎn)國別、成交價格、成交條件、成交幣制應(yīng)作為重點核實。

對于某些貨物，除核查隨附發(fā)票外，必要時應(yīng)查閱合同。

第七條對于國家限制進口的商品、機電產(chǎn)品的成套散件及按規(guī)格區(qū)分不同稅率的商品，應(yīng)作為重點、加強審單和實際查驗工作。

第八條審定貨物的完稅價格時，應(yīng)認真審定成交條件，并按《進出口關(guān)稅條例》及其他有關(guān)規(guī)定計算完稅價格。

各關(guān)應(yīng)對本關(guān)區(qū)常見的進出口貨物積累價格資料，通過價格比較，防止偽報價格，偷漏稅款。

總署和各關(guān)之間，關(guān)和關(guān)之間，應(yīng)逐步建立價格信息交流網(wǎng)，加強審價工作。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第九條確定貨物稅則歸類時，應(yīng)了解貨物的實際情況，按照歸類總規(guī)則和有關(guān)類、章注釋，確定稅則歸類。

對于進口稅則上未列名的新商品，確定稅則歸類后，應(yīng)按規(guī)定上報總署關(guān)稅司。由關(guān)稅司負責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國各關(guān)的進口新商品的稅則歸類。

對于難于確定稅則歸類的進口新商品，應(yīng)填報《稅則歸類問答書》，上報總署關(guān)稅司確定稅則歸類。

第十條計征稅款，應(yīng)在核實貨物的完稅價格、稅號、適用稅率、成交貨幣和適用匯率的基礎(chǔ)上進行。

在計算代征稅款時，應(yīng)注意正確運用稅種、稅目和完稅價格公式。

第十一條填發(fā)稅款繳納證以前，應(yīng)由專人復(fù)核完稅價格、稅則歸類、應(yīng)征稅款金額等欄目。

第十二條對于進口貨物，原則上應(yīng)做到先征稅后放行。納稅人如對應(yīng)納稅款提供可靠擔(dān)保，可先放貨，后征稅。

對于出口應(yīng)稅貨物，可以由貨主或其代理人擔(dān)保應(yīng)納稅款后，先放貨，后征稅。

第十三條對于實行集中納稅的進口貨物，口岸海關(guān)經(jīng)驗明屬實后，即予放行。

對于申報為集中納稅的貨物，而根據(jù)單證又無法確定時，商北京海關(guān)弄清情況后辦理。

第十四條對于租賃進口的貨物，如按租金分期征稅時，應(yīng)由專人建立專賬管理，并按時催繳稅款入庫。

第十五條對于征收保證金或憑保函放行的暫時進口貨物，應(yīng)設(shè)專冊登記，并按期核銷結(jié)案。

第三章減稅與免稅

第十六條減稅與免稅是貫徹關(guān)稅政策的重要組成部分。海關(guān)審批或辦理特定減免稅時，應(yīng)在核查減免稅的享受單位、物品品種范圍、規(guī)定有效期限、審批機關(guān)及規(guī)定應(yīng)交驗的單證均正確無誤后，方可予以批準(zhǔn)或辦理。

第十七條對于特定減免稅，各級海關(guān)應(yīng)建立經(jīng)辦人員、處(科)長或關(guān)長分級負責(zé)審批制度，審批減免稅，至少應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人和主管負責(zé)人兩級審定，才能予以確認，有關(guān)人員不得超越權(quán)限擅自審批減免稅。

科級海關(guān)不得自行審批特定減免稅。

第十八條特定減免稅應(yīng)按辦法規(guī)定的減免稅范圍以及掌握原則執(zhí)行，地方海關(guān)無權(quán)任意變動。

第十九條海關(guān)審批特定減免稅與有關(guān)主管部門有不同意見時，應(yīng)通過協(xié)商解決；如不能取得一致意見，應(yīng)與有關(guān)主管部門聯(lián)名上報或各自上報上級主管部門核定。

第二十條對于主管海關(guān)批準(zhǔn)的特定減免稅，進口地海關(guān)如發(fā)現(xiàn)審批不妥，應(yīng)與主管海關(guān)聯(lián)系協(xié)商解決；協(xié)商后如仍有不同意見，應(yīng)由進口地海關(guān)報總署核定。

第二十一條對于總署批準(zhǔn)的臨時減免稅，有關(guān)海關(guān)應(yīng)按批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、金額范圍執(zhí)行；如實際進口貨物超出原批準(zhǔn)的減免稅范圍，對超過部分應(yīng)照章征稅。

第二十二條經(jīng)總署批準(zhǔn)的臨時減免稅進(出)口貨物，如分別從兩個或兩個以上的口岸海關(guān)進(出)口時，有關(guān)進(出)口地海關(guān)應(yīng)將進(出)口貨物數(shù)量和減免稅情況及時通知主管海關(guān)，由主管海關(guān)及時匯總掌握。

第二十三條經(jīng)特案批準(zhǔn)減免稅的進(出)口貨物，改變進(出)口地時，應(yīng)由原主管海關(guān)通知變更后的進(出)口地海關(guān)，并報總署關(guān)稅司備案。

第四章退稅與補稅

第二十四條辦理退稅時，應(yīng)做到退稅依據(jù)確實，單證齊全，手續(xù)完備，并按誰收誰退的原則辦理。

第二十五條各關(guān)應(yīng)按退稅金額多少，制定退稅分級審理權(quán)限。在未經(jīng)關(guān)長簽印前，不得予以退稅。

第二十六條退稅后，經(jīng)辦人員應(yīng)將退稅情由、退稅金額與收入退還書的編號批注在原貨物報關(guān)單和原稅款繳納證(存根聯(lián))上，以防止重退。

第二十七條海關(guān)查明少征、漏征稅款時，屬于地方納稅的，應(yīng)由原征稅海關(guān)補稅；屬于集中納稅的，應(yīng)由查明的海關(guān)與北京海關(guān)聯(lián)系核實后，由查明的海關(guān)補稅。

第二十八條海關(guān)補稅后，應(yīng)將補稅情況在原報關(guān)單和稅款繳納證(存根聯(lián))上批注。

屬于異地海關(guān)補稅的，異地海關(guān)應(yīng)將補稅情況函告原進口地海關(guān)，以便在有關(guān)單證上批注。

第五章稅收的催繳與入庫

第二十九條海關(guān)應(yīng)建立由專人管理的稅款繳納證的寄發(fā)、登記和催繳入庫制度。如關(guān)稅的征收和稅收會計事務(wù)分屬兩個部門，兩個部門之間應(yīng)建立聯(lián)系配合制度，相互監(jiān)督，以保證稅收的及時、正確入庫。

第三十條對超過繳納稅款期限仍未繳納稅款的，應(yīng)征收滯納金；如有特殊情況，直屬局、處級海關(guān)關(guān)長有權(quán)批準(zhǔn)減免。

第三十一條對于屢催不繳稅款和滯納金的，可不再給予其憑保函先放行，后征稅的便利。

對于欠繳稅款超過三個月的，應(yīng)商請銀行協(xié)助扣款繳納稅金，或向法院起訴。

第三十二條對于經(jīng)特別批準(zhǔn)緩稅的，應(yīng)設(shè)專帳管理，有關(guān)海關(guān)應(yīng)了解被批準(zhǔn)緩稅單位情況，及時催繳入庫，防止發(fā)生呆帳。

第六章附則

第三十三條各關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本關(guān)實際情況，制定實施細則。

第三十四條本辦法自一九八六年十一月一日起施行。