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各區(qū)、縣房屋拆遷管理部門、拆遷辦、拆遷單位：

現(xiàn)將《天津市房屋拆遷行政裁決程序》予以發(fā)布，自2004年7月1日起施行。2003年6月26日天津市房地產(chǎn)管理局印發(fā)的《天津市房屋拆遷行政裁決程序》（津房拆〔2003〕222號）同時廢止。

天津市房地產(chǎn)管理局二四年六月二十四日

天津市房屋拆遷行政裁決程序

為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》，并結合本市的具體情況，制定本程序。

一、申請

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人（包括歷史形成的、實際租用被拆遷人的房屋的單位和個人。下同）在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達不成拆遷補償安置協(xié)議的，拆遷當事人可以向房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門申請行政裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向同級人民政府申請行政裁決。

（一）當事人申請房屋拆遷裁決，應在《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷期限或批準的延長期限內(nèi)，以書面方式提出申請，并按照被申請人數(shù)提交副本。申請中應載明申請人和被申請人的基本情況、達不成協(xié)議的主要原因、裁決請求。

申請裁決應當符合下列條件：

1、申請人是發(fā)生房屋拆遷糾紛的當事人；

2、有明確的被申請人；

3、有具體的裁決請求和事實依據(jù)；

4、申請裁決時間應當在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限結束以后、拆遷期限以內(nèi)。

（二）拆遷人申請裁決，應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、被拆遷房屋權屬證明材料（《房屋所有權證》或《房屋租賃合同》，其他能證明被申請人與房屋關系的證件，營業(yè)用房的還應提交營業(yè)執(zhí)照）；

4、被拆遷房屋的估價報告；

5、對被申請人的補償安置方案；

6、申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

7、《房屋拆遷資格證書》；

8、房屋拆遷委托合同；

9、其他與裁決有關的資料。

凡提供的證據(jù)和資料是復印件、影印件的，均需向房屋拆遷管理部門提供原件核對。

（三）被拆遷人、房屋承租人申請裁決，應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、申請人的身份證明；

3、被拆遷房屋的權屬證明（《房屋所有權證》或《房屋租賃合同》，其他能證明被申請人與房屋關系的證件，營業(yè)用房的還應提交營業(yè)執(zhí)照）；

4、申請裁決的理由及相關證明材料；

5、房屋拆遷管理部門認為應當提供的與行政裁決有關的其他材料。

凡提供的證據(jù)和資料是復印件、影印件的，均需向房屋拆遷管理部門提供原件核對。

（四）有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理裁決申請：

1、對拆遷許可證合法性提出裁決的；

2、申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

3、拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

4、房屋已經(jīng)滅失的；

5、人民法院已受理或已做出判決、裁定的；

6、房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。

對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人不予受理。

二、受理

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人補正，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

（一）房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當履行以下義務：

1、向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及“裁決答辯調(diào)解通知書”，并告知被申請人的權利，被申請人在調(diào)解時提交答辯書和有關證據(jù)、資料；被申請人不提交答辯書和有關證據(jù)資料的，不影響調(diào)解的進行和糾紛的裁決；

2、審核相關資料、程序的合法性；

3、核實補償安置標準。當事人對評估結果有異議，且未經(jīng)天津市房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的結果作為裁決的依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。

（二）拆遷管理部門受理裁決認為事實不清，需要查證的，可以組織調(diào)查取證。調(diào)查可以采取詢問當事人、核實證據(jù)、對爭議房屋勘察等方式。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

1、被申請人與被申請裁決房屋的關系；

2、拆遷當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議的主要原因；

3、對被申請裁決房屋補償符合拆遷補償安置方案的規(guī)定。

對被申請裁決房屋產(chǎn)權不明或違章建筑等情況進行現(xiàn)場勘察時，應當有2人以上參加，并通知當事人到場，做好勘察記錄?？辈煊涗洃袇⒓尤藛T簽字。

（三）行政裁決工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，應當回避。

三、調(diào)解

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門可以就當事人申請的有關事項進行調(diào)解。

（一）調(diào)解按以下程序進行：

1、通知當事人到指定地點，就雙方達不成補償安置協(xié)議爭議問題進行調(diào)解；

2、房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；

3、對當事人提出的合理要求應當采納。房屋拆遷管理部門不得因為當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決；

4、調(diào)解結束，當事人在調(diào)解記錄上簽字；

5、告知當事人調(diào)查結果，聽取當事人意見。

（二）經(jīng)調(diào)解達成一致意見的，出具終結裁決通知書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應當做出書面裁決；部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。

（三）有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：

1、發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

2、裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據(jù)的，而相關案件未結案的；

3、作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

4、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的。

中止裁決的情況消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。

（四）有下列情況之一的，終結裁決并書面告知當事人：

1、受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的；

2、發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；

3、作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

4、申請人撤回裁決申請的。

四、裁決

經(jīng)調(diào)解，拆遷當事人雙方仍不能達成一致意見或一方拒絕調(diào)解的，經(jīng)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門領導班子集體討論決定可以依法做出裁決。

行政裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)做出。裁決書應當包括下列內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)裁決申請需要裁決的補償方式，補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限；

（六）房屋拆遷管理部門名稱、裁決日期并加蓋公章；

行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天?！斗课莶疬w裁決書》應當根據(jù)裁決當事人數(shù)量確定，每人一份，房屋拆遷管理部門存檔一份。

五、送達

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門做出裁決后，應當在3日內(nèi)將《房屋拆遷裁決書》直接送交受送達人，由受送達人在送達回證上記明收到日期并簽名。裁決書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力，受送達人不得就同一事項再次申請裁決。

受送達人不在或拒絕接收裁決書的，可以采取以下方式送達：

（一）委托送達：交其同居的成年家屬或所在單位簽收；

（二）留置送達：送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名，把《房屋拆遷裁決書》留在受送達人的住處即視為送達；

（三）郵寄送達：用掛號信通過郵寄方式送交受送達人，收到日期以受送達人簽收時間為準。

當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

六、執(zhí)行

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷，拆遷人提供貨幣補償、產(chǎn)權調(diào)換房屋或者周轉用房的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門報告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)縣人民政府法制辦審核后，由區(qū)、縣人民政府責成有關部門強制拆遷；也可以依法申請區(qū)、縣人民法院強制拆遷。

附件：

1．天津市房屋拆遷申請書

2．不予受理裁決通知書

3．申請裁決受理通知書

4．補正告知單

5．裁決答辯調(diào)解通知書

6．中止裁決通知書

7．終結裁決通知書

8．送達回證

天津市勞動局關于印發(fā)《天津市勞動監(jiān)察舉報投訴制度》的通知

各區(qū)縣勞動局：

為進一步做好勞動監(jiān)察工作，維護用人單位和勞動者雙方合法權益，現(xiàn)將《天津市勞動監(jiān)察舉報投訴制度》發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

天津市勞動局

一九九六年十二月十八日

天津市勞動監(jiān)察舉報投訴制度

第一條為保障公民依法行使檢舉、控告的權利，保證勞動法律、法規(guī)的貫徹實施，保護勞動者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》有關規(guī)定，特制定本制度。

第二條任何組織和個人（下稱舉報人）對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權向市、區(qū)（縣）勞動監(jiān)察部門檢舉、控告（下稱舉報投訴）。

第三條舉報投訴人可以采用電話、信函、當面等方式進行舉報投訴。

第四條舉報人向勞動監(jiān)察部門舉報投訴的，應具有明確的被舉報投訴人（單位）的名稱、地址；被舉報投訴人（單位）違反勞動法律、法規(guī)事實；舉報投訴人姓名、單位、聯(lián)系地址、電話。

第五條舉報在十人以上共同當面舉報投訴的，應推選不超過三人作為代表。

第六條市、區(qū)（縣）勞動監(jiān)察部門應設立舉報投訴電話和信箱，并向社會公布舉報投訴電話號碼。

第七條勞動監(jiān)察部門受理當面和電話舉報投訴時，應制作舉報投訴記錄，由工作人員對舉報投訴案件提出初步處理意見，經(jīng)勞動監(jiān)察部門負責人審批后，交有關辦案人員查處。

第八條建立舉報投訴日制度，每周不少于三天，其中每周不少于半天為勞動監(jiān)察處（科）長接待日。

第九條市區(qū)（縣）勞動監(jiān)察部門應自接待舉報投訴之日起五日內(nèi)進行初步調(diào)查確定立案與否。

第十條對屬于勞動監(jiān)察部門受理范圍的舉報投訴，應在立案之日起五日內(nèi)告之舉報投訴人，最遲不超過二個月將處理結果通知有關人員。

第十一條市勞動監(jiān)察部門接到的舉報投訴案件，對屬于區(qū)（縣）管轄的案件，市勞動監(jiān)察部門可移交區(qū)（縣）辦案，也可直接查處。

第十二條受理舉報投訴工作人員必須遵守工作紀律，為舉報人嚴格保密，不得將舉報投訴人或舉報材料等情況轉送或以其他方式透露給被舉報投訴人（單位）。

第十三條任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報投訴。打擊報復舉報投訴人的，由勞動監(jiān)察部門依據(jù)《違反中華人民共和國勞動法行政處罰辦法》有關規(guī)定，處以一萬元以下罰款。

第十四條本制度自公布之日起施行。

一九九六年十二月十八日