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各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意省建設(shè)廳、省建筑工程管理局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)的報(bào)告

山東省建設(shè)廳、山東省建筑工程管理局（二○○○年四月十七日）省政府：

1997年，省政府確定用3年時(shí)間開(kāi)展治理建筑工程質(zhì)量通病以來(lái)，全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和企業(yè)按照省政府的要求，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督，不斷完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，狠抓質(zhì)量通病的治理，取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了省政府確定的3年治理質(zhì)量通病的目標(biāo)。為鞏固3年治理建筑工程質(zhì)量通病的成果，推動(dòng)全省治理質(zhì)量通病工作深入開(kāi)展，促進(jìn)全省工程質(zhì)量整體水平提高，建議從2000年開(kāi)始，用3年時(shí)間，在全省廣泛開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)，特報(bào)告如下：

一、開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為核心，以保證住宅工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和滿足使用功能，全面消除質(zhì)量通病為主要目的，以規(guī)范參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為和市場(chǎng)行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，保證國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保向人民群眾提供放心房、稱心房。

無(wú)質(zhì)量通病住宅工程的總體標(biāo)準(zhǔn)是：設(shè)計(jì)布局、功能和施工質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求。工程設(shè)計(jì)先進(jìn)、合理，滿足功能要求，達(dá)到規(guī)定深度；工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠，滿足規(guī)定使用年限；屋面、外墻面、樓地面、衛(wèi)生間、廚房，建筑給排水、采暖系統(tǒng)，裝飾工程、門窗工程、建筑電氣安裝工程中的質(zhì)量通病已基本得到消除；裝飾細(xì)膩美觀，線角平直、方正，用戶滿意度高。

全省創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)的目標(biāo)是：從2000年開(kāi)始，用3年時(shí)間，對(duì)影響住宅工程使用壽命的結(jié)構(gòu)主體及各分部分項(xiàng)工程中的質(zhì)量通病進(jìn)行集中治理，確保2000年全省無(wú)質(zhì)量通病住宅工程數(shù)量為當(dāng)年竣工住宅工程數(shù)量的40％，2001年達(dá)到60％，2002年達(dá)到80％，為社會(huì)、為用戶提供滿意住宅。

二、以創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程為龍頭，全面開(kāi)展治理建筑工程質(zhì)量通病工作

全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門及各有關(guān)單位都要圍繞開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)，確定重點(diǎn)，制訂措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，建立健全質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)科技含量，提高施工工藝，推動(dòng)治理建筑工程質(zhì)量通病工作全面深入開(kāi)展，把我省建筑工程質(zhì)量提高到新水平。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各建設(shè)、開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，都要把執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為質(zhì)量管理重點(diǎn)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部保證體系，各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在工程建設(shè)全過(guò)程得到認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督管理。要廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳，喚起全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)。要組織好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，提高各類參建人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力。從今年起，每年要組織一次對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況的檢查，查處違法違規(guī)行為，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程涉及到工程建設(shè)的方方面面，必須把質(zhì)量責(zé)任制貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。各建設(shè)、開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在明確對(duì)工程質(zhì)量所擔(dān)負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，要根據(jù)不同工序、崗位，把工程質(zhì)量責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)參建人員身上。要提高參建人員責(zé)任意識(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，將工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣與個(gè)人利益掛鉤，對(duì)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題要分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理；對(duì)創(chuàng)出精品工程的人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）努力提高工程建設(shè)科技水平。要認(rèn)真總結(jié)前3年在治理質(zhì)量通病中所形成的科技創(chuàng)新成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力推廣工程建設(shè)的新技術(shù)、新材料、新工藝。對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)中存在的突出質(zhì)量問(wèn)題，要認(rèn)真組織科技攻關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)科技成果要及時(shí)總結(jié)、推廣，對(duì)企業(yè)科技攻關(guān)中遇到的問(wèn)題，要靠上指導(dǎo)，幫助解決；對(duì)一些質(zhì)量通病頑癥，要集中技術(shù)力量組織攻關(guān)；對(duì)一些落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，要分期分批強(qiáng)制淘汰。

（四）嚴(yán)格材料、設(shè)備、構(gòu)配件的選擇使用。要進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，確保進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分利用準(zhǔn)用證制度和現(xiàn)場(chǎng)抽檢手段，加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的監(jiān)督檢查。建設(shè)、開(kāi)發(fā)單位要對(duì)采購(gòu)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得明示或者暗示施工單位使用不合格產(chǎn)品。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行材料、構(gòu)配件采購(gòu)檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。監(jiān)理單位對(duì)不合格材料不得簽字認(rèn)可。要通過(guò)各方面的努力，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品和不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，用于工程建設(shè)。

（五）嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，恪盡職守，在頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書和施工許可證時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，確保設(shè)計(jì)、施工文件符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把治理工程質(zhì)量通病列入監(jiān)督核查的內(nèi)容，對(duì)住宅工程每個(gè)分項(xiàng)施工中治理質(zhì)量通病的情況都要認(rèn)真監(jiān)督檢查，達(dá)不到要求的，必須責(zé)令整改。建設(shè)、開(kāi)發(fā)單位在組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)要把治理工程質(zhì)量通病作為驗(yàn)收內(nèi)容之一，作出綜合評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收中無(wú)治理質(zhì)量通病綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容的，建設(shè)行政主管部門不予備案。

（六）進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)。要進(jìn)一步加大整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)力度，加快建立和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，完善招投標(biāo)制度，大力推行公開(kāi)招投標(biāo)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深入開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中各種違法違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范建設(shè)、開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和中介咨詢單位的市場(chǎng)行為，凈化建設(shè)市場(chǎng)，為開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)落到實(shí)處

開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)是前3年治理質(zhì)量通病工作的繼續(xù)和深化，是推動(dòng)我省工程質(zhì)量整體水平提高的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)企業(yè)要從講政治的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實(shí)。

（一）各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真總結(jié)前3年治理質(zhì)量通病的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)治理情況逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分析，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響工程質(zhì)量的突出矛盾。根據(jù)全省創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)的要求，從實(shí)際出發(fā)，制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，確定重點(diǎn)，研究措施。

（二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把治理質(zhì)量通病工作落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，有關(guān)科室要根據(jù)各自的職責(zé)分口把關(guān)，對(duì)當(dāng)年本地區(qū)完不成創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程目標(biāo)任務(wù)，或因失職瀆職、執(zhí)法不嚴(yán)而造成質(zhì)量問(wèn)題的，要實(shí)行責(zé)任追究。各有關(guān)部門和企業(yè)要把創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程工作納入本部門、本單位的目標(biāo)管理責(zé)任，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，確保治理質(zhì)量通病工作健康發(fā)展和有效運(yùn)行。各級(jí)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)要高度重視用戶的質(zhì)量投訴，專人負(fù)責(zé)，做到件件有記錄、有處理、有結(jié)果，接受社會(huì)和廣大用戶的監(jiān)督，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)查實(shí)工程質(zhì)量有問(wèn)題的責(zé)任單位要予以公開(kāi)曝光。