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各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

在全省開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)之一。開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方式，將有利于維護(hù)企業(yè)與職工的合法權(quán)益，改善企業(yè)用工軟環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升工業(yè)園區(qū)的素質(zhì)和形象。

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省勞動(dòng)保障廳等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四部門《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省勞動(dòng)保障廳等部門反映。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年三月三十一日

關(guān)于在全省開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)的意見

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)福建省總工會(huì)福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)

（二○○五年三月）

自2003年11月全省三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作座談會(huì)議以來(lái)，部分市（縣、區(qū)）積極探索建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制，在工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)活動(dòng)，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的落實(shí)，對(duì)緩解企業(yè)“招工難”、改善用工軟環(huán)境、維護(hù)企業(yè)與職工的合法權(quán)益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等起了應(yīng)有的作用，但也面臨一些困難和問(wèn)題。為鞏固和發(fā)展創(chuàng)建試點(diǎn)成果，推動(dòng)全省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)（含投資區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以下簡(jiǎn)稱工業(yè)園區(qū)）工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)）中“建立和完善非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”的精神，圍繞省委、省政府提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想以及加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的要求，整合協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門的力量，重點(diǎn)在各工業(yè)園區(qū)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，開展創(chuàng)建工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

從今年起用三年時(shí)間逐步在全省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工業(yè)園區(qū)。2005年，全省所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和工業(yè)園區(qū)都應(yīng)建立三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作；各設(shè)區(qū)市要選擇直屬的部分工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)工作，同時(shí)，指導(dǎo)所轄三分之一的縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建工作；省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議有關(guān)部門在共同指導(dǎo)好全省面上工作的同時(shí)，協(xié)同福州市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議重點(diǎn)抓好福州市青口投資區(qū)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。2006年各設(shè)區(qū)市要有三分之二以上的縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)工作。2007年全省所有的工業(yè)園區(qū)都要開展創(chuàng)建工作。通過(guò)三年的創(chuàng)建工作，促使全省工業(yè)園區(qū)的企業(yè)普遍建立“自我調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、勞動(dòng)保障制度落實(shí)、勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)現(xiàn)‘雙贏”的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，帶動(dòng)全省勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議要按照上述目標(biāo)要求，制定本地區(qū)切實(shí)可行的工作目標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂笥?005年4月底前報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。

三、和諧勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定，在總結(jié)南安市、浦城縣等試點(diǎn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，由省勞動(dòng)保障廳牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等部門制定《福建省和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（另文），主要包括工業(yè)園區(qū)建立三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，企業(yè)遵守勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，職工遵守企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況等內(nèi)容。各地也可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照省定標(biāo)準(zhǔn)制定本地區(qū)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)高起點(diǎn)，直接按照省定標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作；暫不具備條件的工業(yè)園區(qū)，可先按照本地區(qū)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2007年全省工業(yè)園區(qū)都要達(dá)到省定創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織實(shí)施

（一）明確職責(zé)：

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的具體問(wèn)題。

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要把創(chuàng)建工作作為提升工業(yè)園區(qū)素質(zhì)和形象的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真組織實(shí)施，協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)和廣大職工積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)從過(guò)去重點(diǎn)抓建制，逐步轉(zhuǎn)向指導(dǎo)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)工作，以創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)工作帶動(dòng)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作向縱深發(fā)展。三方會(huì)議的有關(guān)部門要按照各自職能，做好相關(guān)工作。

（二）扎實(shí)推進(jìn)

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和法律法規(guī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，專題研究創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)工作。要向同級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在具體創(chuàng)建過(guò)程可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員到創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)視察指導(dǎo)。

廣泛開展宣傳，形成合力。一要在園區(qū)內(nèi)大力宣傳《勞動(dòng)法》、《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及《福建省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，讓各企業(yè)和廣大職工充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)的重要性和必要性，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)不僅是企業(yè)自身發(fā)展及維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的需要，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”的載體，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地投入到創(chuàng)建工作中去。二要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體，積極宣傳創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)目的和意義、情況和成效，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

2.組織創(chuàng)建。

各地要抓緊組織實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作，督促各工業(yè)園區(qū)盡快成立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議、企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

各工業(yè)園區(qū)要制定本園區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)逐條對(duì)照省或本地區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)，幫助企業(yè)解決創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，同時(shí)要及時(shí)研究、分析和總結(jié)創(chuàng)建情況，不斷提高創(chuàng)建水平。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議每季度要到園區(qū)開展調(diào)研，幫助解決存在問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見。

3.組織評(píng)價(jià)。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議要根據(jù)創(chuàng)建工作要求，制定本園區(qū)創(chuàng)建工作的評(píng)價(jià)細(xì)則，每年底組織達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)活動(dòng)。內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)等。

被評(píng)為達(dá)到本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，由同級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的有關(guān)部門表彰；達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的，由省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議予以表彰并授牌，并公開集中宣傳。

對(duì)受各級(jí)表彰的工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，勞動(dòng)保障部門可在勞動(dòng)監(jiān)察、實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、出具企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和企業(yè)誠(chéng)信證明等方面提供方便服務(wù)；經(jīng)貿(mào)部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)組織在技術(shù)改造、企業(yè)與企業(yè)家評(píng)先、勞模評(píng)選等方面，同等條件下給予優(yōu)先支持和考慮。