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行政公益訴訟和民事公益訴訟的區(qū)別和聯(lián)系

來源：法律編輯整理時間： 2023-09-27 08:19:19 282 人看過

一、行政公益訴訟和民事公益訴訟的區(qū)別和聯(lián)系

行政公益訴訟和民事公益訴訟的區(qū)別如下：

1．兩者所維護(hù)的法律規(guī)范的性質(zhì)不同，前者所要維護(hù)行政法律規(guī)范，后者所要維護(hù)民事法律規(guī)范；

2．行政機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中身份為被告，民事公益訴訟則以民事主體（或私人）為被告。

3．在訴訟效果上，民事公益訴訟無法滿足督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的要求，而行政公益訴訟對公共利益損害的賠償修復(fù)沒有直接作用力；

4．因?yàn)楸桓嬷黧w不同，行政公益訴訟要比民事公益訴訟遇到的訴訟阻力大很多。

行政公益訴訟和民事公益訴訟的聯(lián)系是保護(hù)的都是社會公共利益或國家利益、都均具有預(yù)防性等。

二、行政公益訴訟的管轄法院

行政公益訴訟管轄法院由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄。

對同一侵權(quán)行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。

三、行政公益訴訟起訴期限－法律知識

行政訴訟時效是當(dāng)事人能夠向人民法院對具體行政行為提起行政訴訟的有效期限，超過了這一期限，則當(dāng)事人喪失了向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。一般訴訟時效和法定訴訟時效的規(guī)定。

《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

《中華人民共和國行政訴訟法》（2017修正）：第六章　起訴和受理　　第四十六條　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。\n因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

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1、行為人主觀上都存在過錯或惡意，其行為均具有違法性。2、行為人均以侵占他人財產(chǎn)或獲取非法利益或使他人受害為追求目的。3、行為人都以民事訴訟的合法形式掩蓋非法目的，手段具有隱蔽性。4、行為人非法目的的實(shí)現(xiàn)都有賴于法院的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，訴訟的合法外衣被行為人惡意利用。但兩者又有各自的特征：（1）虛假訴訟的參與主體為原、被告雙方當(dāng)事人；惡意訴訟的主體通常僅為一方當(dāng)事人。（2）虛假訴訟具有合謀性和非對抗性。虛假訴訟是原、被告雙方惡意串通，欺騙法院和法官，獲取非法利益，雙方當(dāng)事人不具有對抗性，即便有，也是“虛假”的對抗，已達(dá)到迷惑法院和法官的目的；惡意訴訟一般是單方的惡意訴訟行為，不存在雙方合謀的情形，因而仍具有對抗性。（3）侵害的對象不同。虛假訴訟行為人侵害的是第三者的合法權(quán)益，而不是訴訟相對方的權(quán)益。因?yàn)樘摷僭V訟的合謀者，是非法利益的共同體，其侵害的對象不可能是相對方，只能是第三者。而惡意訴訟

2023-02-16

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一、行政公益訴訟稅收行政公益是什么根據(jù)全國人大常委會的授權(quán)和試點(diǎn)工作方案，人民檢察院提起公益訴訟開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期限為兩年，試點(diǎn)地區(qū)為北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅13個省、自治區(qū)、直轄市。人民檢察院提起公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，民事公益訴訟包括污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的案件，檢察機(jī)關(guān)以實(shí)施損害社會公共利益行為的公民、法人或其他組織為被告提起的公益訴訟;行政公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害的案件中，檢查機(jī)關(guān)以上述行政機(jī)關(guān)為被告提起的公益訴訟。稅務(wù)行政公益訴訟是以稅務(wù)機(jī)關(guān)為被告的行政公益訴訟，以下分別介紹行政公益訴訟和稅務(wù)行政公益訴訟。(一)行政公益訴訟1.試點(diǎn)案件。檢察機(jī)

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公共利益是指一定范圍內(nèi)的整體利益，與該范圍內(nèi)的個體必定存在一定的利益關(guān)系，或者直接或者間接，或者事實(shí)上的利益，或者法律上的利益，不存在超越一切個體的抽象的公共利益。超越個體利益的，純粹的公共利益，應(yīng)當(dāng)不存在。相關(guān)法律知識：既然公共利益與個體存在某種意義上的利益關(guān)系，就可借助于現(xiàn)有行政訴訟原告資格的改造和拓寬予以納入，以達(dá)到維護(hù)公益的目的。筆者認(rèn)為，主張另行構(gòu)建行政公益訴訟的學(xué)者，大都基于公共利益與個體利益絕對割裂的認(rèn)識，認(rèn)為公共利益就是不關(guān)所有公民、法人或者其他組織的利益，是抽象的利益，因此無法通過他們啟動訴訟。這種觀點(diǎn)值得商榷，因?yàn)樵跇?gòu)建行政公益訴訟之前，應(yīng)弄清行政公益訴訟與私益訴訟在原告主體資格上的聯(lián)系。行政公益訴訟是指“公民為維護(hù)公益，就與自己權(quán)利及法律上利益無直接利害關(guān)系的事項(xiàng)，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法作為或不作為所提起的訴訟?！边@個概念科學(xué)地界定了兩者的關(guān)系?！盁o直接利害關(guān)系

2023-06-13

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行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別主要在于：性質(zhì)、受理機(jī)關(guān)、受理范圍、審查力度、審理依據(jù)和對所涉及的抽象行政行為之間矛盾的處理、審理程序等方面存在明顯的差異。行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別？行政復(fù)議和行政訴訟是兩種不同的行政爭議解決方式，它們在性質(zhì)、受理機(jī)關(guān)、受理范圍、審查力度、審理依據(jù)和對所涉及的抽象行政行為之間矛盾的處理、審理程序等方面存在明顯的區(qū)別。首先，行政復(fù)議是一種行政行為，而行政訴訟屬于司法行為。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級主管部門，而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)是人民法院。其次，行政復(fù)議的受理范圍比行政訴訟廣泛，行政復(fù)議可以處理行政違法案件，也可以處理行政不當(dāng)案件。而行政訴訟只處理行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。第三，行政復(fù)議的審查力度比行政訴訟寬松，人民法院只審查具體行政行為的合法性，而復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法

2024-01-05

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2023-06-06

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行政公益訴訟空白公益保護(hù)弱

環(huán)境保護(hù)是今年兩會的焦點(diǎn)話題,而在司法保護(hù)環(huán)境中,公益訴訟一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。今年,全國人大代表、廣東省人民檢察院檢察長鄭紅就準(zhǔn)備了一份《關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的議案》。民事訴訟法規(guī)定法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以提起公益訴訟,并未明確授予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的權(quán)力。行政公益訴訟制度仍是空白,很大程度限制了檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟領(lǐng)域維護(hù)公共利益作用的發(fā)揮。今天,鄭紅接受《法制日報》記者采訪時表示,亟需在立法上盡快確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的主體地位和程序規(guī)范。現(xiàn)行訴訟難以滿足需要鄭紅說,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,環(huán)境污染事件、食品藥品安全、國有資產(chǎn)流失等對公共利益造成的危害日益嚴(yán)重,而現(xiàn)行訴訟法律制度卻難以滿足公共利益保護(hù)需要。他分析說,在刑事訴訟領(lǐng)域,作為公共利益保護(hù)的最后一道防線,刑事訴訟對危害行為的構(gòu)成具有嚴(yán)格要求,其產(chǎn)生的效果也以懲罰為主,補(bǔ)救和預(yù)防的效果較弱;在行政訴訟領(lǐng)域,

2023-06-06

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完善民事公益訴訟的訴訟流程

－原告資格標(biāo)準(zhǔn)由＇直接利害關(guān)系＇向＇間接利害關(guān)系＇轉(zhuǎn)變。訴的利益由＇原告的私人權(quán)益＇向＇公共利益私人利益平衡＇過渡。在傳統(tǒng)的訴訟模式中，訴的利益通常被理解為涉及到原告的私人利益。原告需要證明自己的私人權(quán)益而非公共利益受到了侵害或者不利影響。近年來，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步放寬，訴的利益由保障私人利益向私人利益公共利益兼顧轉(zhuǎn)化。法院在受理和審理案件時，既注重了原告的私人利益，同時也關(guān)注了原告提起的訴訟中可能受到影響的國家或者社會公共利益。訴訟類型由＇主觀訴訟＇向＇主觀訴訟客觀訴訟兼顧＇發(fā)展。在傳統(tǒng)的訴訟模式下，訴訟是以保障個人主觀權(quán)益為目的主觀訴訟。而公益訴訟是一種把主觀訴訟和客觀訴訟結(jié)合在一起的訴訟。現(xiàn)代社會，包括許多民事案件的處理，影響到的不僅僅是原告?zhèn)€人利益，而且包括原告利益在內(nèi)的公共利益。法院已經(jīng)充分注意到在訴訟中保障公共利益的重要性，并且強(qiáng)化了法院的職權(quán)主義意識。目前，這一趨勢已經(jīng)非常明顯

2023-07-05

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區(qū)別行政訴訟和申訴

1、產(chǎn)生的根據(jù)相同。都是基于行政爭議的存在，用以解決爭議的法律制度。2、目的和作用相同。都是為了防止和糾正違法不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法效益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。3、審查的對象基本相同。行政復(fù)議與行政訴訟都以行政爭議為處理對象，都要對行政行為是否合法進(jìn)行審查，只是復(fù)議機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，所以審查范圍要寬一些?？梢酝瑫r審查行政行為的合理性，以及作為行政行為依據(jù)的規(guī)章以下規(guī)范性文件。4、產(chǎn)生的條件相同。都是一種依申請啟動的活動。兩種程序的啟動，都有賴于相對人的申請。5、行政復(fù)議與行政訴訟都是一種權(quán)利救濟(jì)手段。行政復(fù)議和行政訴訟都屬于救濟(jì)行為，都具有事后性和依申請的性質(zhì)，即它們都是事后的一種監(jiān)督手段，且又須以行政相對人的提起為前提條件。6、行政復(fù)議與行政訴訟都是由公民、法人或者其他組織提起，作為行使行政權(quán)的一方當(dāng)事人行政機(jī)關(guān)無權(quán)提起。二者均適用不告不理的原則，都是一種依

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民事公益訴訟：維護(hù)公共利益的法律行動

公益訴訟應(yīng)有廣義和狹義之分。廣義的公益訴訟泛指一切為維護(hù)公共利益而提起的訴訟，它既包括國家機(jī)關(guān)代表國家以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟：也包括公民、法人和一切非法人組織以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。而狹義的公益訴訟則僅指國家機(jī)關(guān)代表國家以國家名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。民事公益訴訟是指一定的組織和個人可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，為了保護(hù)社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責(zé)任的訴訟。民事公益訴訟案件的適用范圍是什么民事公益訴訟的適用范圍是“污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為”。這種列舉加概括式的規(guī)定，主要有兩層意思：一是污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為只有在損害公共利益時，才可基于維護(hù)社會公共利益提起公益訴訟。如果針對污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，直接請求保護(hù)個

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民事訴訟先予執(zhí)行和行政訴訟先予執(zhí)行的區(qū)別

行政訴訟和民事訴訟都有先予執(zhí)行制度，包括支付撫恤金、最低生活保障金等。被告或權(quán)利人可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政或民事行為，但需滿足條件。對先予執(zhí)行裁定不服可申請一次復(fù)議，期間不停止執(zhí)行。根據(jù)我國行政訴訟法和民事訴訟法的規(guī)定，行政訴訟和民事訴訟都有先予執(zhí)行制度。行政訴訟的先予執(zhí)行范圍包括支付撫恤金、最低生活保障金和工傷費(fèi)用等；民事訴訟的先予執(zhí)行范圍包括追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用等。在先予執(zhí)行制度中，被告或權(quán)利人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為或民事行為，人民法院可以先予執(zhí)行，但必須滿足一定的條件。如果當(dāng)事人對先予執(zhí)行裁定不服，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。民事訴訟先予執(zhí)行和行政訴訟先予執(zhí)行的差異及適用條件民事訴訟先予執(zhí)行和行政訴訟先予執(zhí)行在法律實(shí)踐中有著明顯的差異及適用條件。民事訴訟先予執(zhí)行是指在民事訴訟程序中，當(dāng)申請人主張的權(quán)利明確、有證據(jù)證明其權(quán)利存在

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對于黨的十八屆四中全會提出的探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度有兩種理解，一種是民事的，一種是行政的，但重點(diǎn)是行政的。修改后的行政訴訟法沒有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟。但《決定》提出了這方面的改革要求，所以要探索和推進(jìn)這項(xiàng)改革。一是明確檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的身份應(yīng)當(dāng)是公共利益的代表。如果簡單地以法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的身份出現(xiàn)在行政公益訴訟中，體現(xiàn)不了公益訴訟的特點(diǎn)。二是界定行政公益訴訟的對象和范圍，不能包羅萬象。不是所有涉及公眾利益的違法行政行為都可以通過檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的方式加以監(jiān)督，探索之初可限定在國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等案件范圍內(nèi)。三是明確啟動的程序。一個渠道是社會團(tuán)體或者自然人可以請求檢察機(jī)關(guān)提起，另一個渠道是檢察機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行政行為的，不宜直接提起公訴，應(yīng)當(dāng)先督促糾正，然后發(fā)出檢察建議。在這些措施未果的情況下，再提起訴訟。四是明確檢察機(jī)

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民事訴訟代理人與代理人的區(qū)別和聯(lián)系

民事訴訟代理人和民事代理人的區(qū)別在于代理的內(nèi)容和后果、代理的對象以及代理的法律依據(jù)不同。民事訴訟代理人代理的是民事訴訟行為，其后果是導(dǎo)致代理人和被代理人同法院之間民事訴訟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。案件中的原告、被告和第三人以民事訴訟法為依據(jù)。民事代理人代理的是民事法律行為，其后果是導(dǎo)致被代理人與第三人之間民事法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。參加民事活動的公民、法人和其他組織以民事實(shí)體法為依據(jù)。哪些人有權(quán)委托附帶民事訴訟代理人？在我國，刑事附帶民事訴訟的原告人和被告人均有權(quán)委托訴訟代理人代理他們參加訴訟。值得注意的是，刑事附帶民事訴訟的原告人和被告人在實(shí)踐中往往不限于刑事案件的被害人和被告人。附帶民事訴訟的原告人是指在刑事訴訟進(jìn)行過程中，向人民法院提起附帶民事訴訟，要求被告人賠償因其犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的人。根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以作為附帶民事訴訟原告人的包括：（

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一、民事公益訴訟的范圍是什么民事公益訴訟的范圍如下：1．消協(xié)對經(jīng)營者侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的行為提起消費(fèi)民事公益訴訟的情形；2．法律規(guī)定或者全國人大及其常委會授權(quán)的機(jī)關(guān)和社會組織提起的消費(fèi)民事公益訴訟。二、民事公益訴訟要件是什么？民事公益訴訟要件如下：1．民事公益訴訟是為了保護(hù)社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責(zé)任的訴訟。2．民事公益訴訟的直接目的是為了維護(hù)社會公共利益，但公益訴訟僅僅是對國家機(jī)關(guān)執(zhí)法能力不足的補(bǔ)充與協(xié)助，而非取代國家機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動。民事公益訴訟的建立可以更方便、更有力的保護(hù)社會公共利益。3．民事公益訴訟的原告一般是與民事訴訟標(biāo)的無直接的利害關(guān)系的特定的國家機(jī)關(guān)、組織或者個人，換言之，不直接受害也能起訴；而一般民事訴訟的原告必須是因

2022-07-09

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行政公益訴訟是指同被訴行政行為有或無法律上的直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的違法行政行為侵害了社會公共利益，在法律法規(guī)賦予訴權(quán)的情況下，以自己的名義所提起的，直接以公共利益為訴訟目的的行政訴訟。審查起訴行政公益訴訟的時效是多久？檢察建議回復(fù)期滿后，行政機(jī)關(guān)沒有糾正違法行為或者沒有依法全面履行職責(zé)，或者沒有回復(fù)，國家利益或者社會公共利益持續(xù)處于受侵害的，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟起訴人的身份依法提起行政公益訴訟。經(jīng)過訴前程序，應(yīng)當(dāng)制作《起訴審查報告》，提出具體處理意見，集體討論后，報經(jīng)檢察長決定。檢察長認(rèn)為有必要的，可以提請檢察委員會討論。擬決定向人民法院提起行政公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)在檢察建議回復(fù)期滿之日起兩個月內(nèi)辦理終結(jié)。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)檢察長決定。省級人民檢察院可以根據(jù)本地情況，建立擬起訴案件審批、備案制度。對于重大、疑難、復(fù)雜的公益訴訟案件，可以按照《人民檢察院案件請示

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