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“拆遷許可證時(shí)代”的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議是什么
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2024-01-30 17:59:42 89 人看過

在我們接觸的房屋征收案件中,會(huì)遇到當(dāng)事人在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后又反悔,或者簽了補(bǔ)償協(xié)議后仍然拿不到錢,到法院要求解除合同或者要求對方依約履行合同的情況。

今天為大家展示的這個(gè)案例,就是一個(gè)在“拆遷許可證時(shí)代”簽訂的《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》的當(dāng)事人在訴訟時(shí)遭遇的困惑。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議糾紛為何是民事糾紛?

住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的張女士,前幾年家里的房子被拆遷了,當(dāng)時(shí)的房價(jià)還沒有瘋漲,張女士對拿到的拆遷補(bǔ)償款也還算滿意。

因?yàn)檫€有另一套住房,張女士就沒有再購買第二套住房。

去年,因?yàn)閮鹤右Y(jié)婚,張女士拿著前兩年房子的拆遷款到以前房子所在的區(qū)域想再買一套,沒想到房價(jià)已經(jīng)翻了兩倍。

張女士不禁感嘆此一時(shí)彼一時(shí)。

有一天張女士聽說后來簽協(xié)議的有些老鄰居拿的補(bǔ)償比自己的要多一些,是不是自己的拆遷款要少了?是不是拆遷的人蒙騙了自己?張女士想不通,于是準(zhǔn)備一紙?jiān)V狀將《拆遷安置補(bǔ)償合同》的甲方告上法庭。

可是,這紙?jiān)V狀到了法院行政庭,法官卻說,你的這個(gè)案子是民事合同糾紛,不屬于行政糾紛。

張女士困惑了:我特意查看了《行政訴訟法》,第十二條第一款第(十一)項(xiàng)的規(guī)定,不服土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。

為什么法官偏說我這是民事合同糾紛呢?

重要回顧:拆遷許可證!

說到這個(gè)問題,我們不得不提起本文標(biāo)題中的“拆遷許可證時(shí)代”。

在現(xiàn)行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施之前的一段時(shí)間,城市房屋拆遷是以2001年11月1日起施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》作為法律依據(jù)的。

該條例第六條規(guī)定,拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷,因此取得拆遷證是進(jìn)行房屋拆遷的前提條件。

該條例第十三條還規(guī)定,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

那么,此時(shí)的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是民事合同還是行政合同呢?

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四條“本條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。

依據(jù)原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十五條:拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。

該條款說明《拆遷安置補(bǔ)償合同》的民事協(xié)議性質(zhì),因?yàn)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/1272192439943958923.html">行政法律關(guān)系顯然排除于仲裁管轄范圍之外。

同時(shí)《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》(法復(fù)〔1996〕12號)第二條規(guī)定,“拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題發(fā)生爭議,或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后,一方或者雙方當(dāng)事人反悔,未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決,僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理”。

這也說明拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的雙方是平等民事關(guān)系的法律主體,所簽的協(xié)議是民事協(xié)議而非行政的協(xié)議。

本文中張女士所依據(jù)的法條為什么說關(guān)于房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的糾紛按行政案件受理呢。

這就要提到我們國家最新的征地拆遷法規(guī)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

該條例第四條:“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條:“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任”。

第二十五條:“房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。

所以不管是房屋征收部門還是房屋征收實(shí)施單位與被征收人簽訂的《征收補(bǔ)償協(xié)議》均由房屋征收部門承擔(dān)責(zé)任。

由于房屋征收部門的行政機(jī)關(guān)性質(zhì),以及政府房屋征收的行政行為性質(zhì),《征收補(bǔ)償協(xié)議》屬于行政合同。

《行政訴訟法》第十二條規(guī)定:人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:“……,(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;”

現(xiàn)在大家明白了為什么法院提出張女士的訴訟提錯(cuò)了,由于大家對征收拆遷的相關(guān)法規(guī)不太關(guān)注,很容易就會(huì)把一些法律文件弄混,請教專業(yè)的征地拆遷律師可以幫助自己避免走冤枉路。

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    拆遷公告發(fā)布后,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋的所有人和使用人是同一人的,拆遷人只與房屋的所有人簽訂房屋拆遷協(xié)議。但如果房屋的所有人與使用人不是同一人的,拆遷人需要分別與所有人和使用人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。該協(xié)議在性質(zhì)上屬于民事合同的范疇,一般包括以下條款:(1)補(bǔ)償方式,即選擇貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換。(2)補(bǔ)償金額。(3)原房狀況及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、樓層、戶型、結(jié)構(gòu)、位置和建筑面積。(4)結(jié)算方式。(5)搬遷過渡方式。(6)搬遷期限與過渡期限。(7)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付的告知方式。(8)違約責(zé)任與糾紛解決辦法。(9)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議變更條件。(10)當(dāng)事人雙方認(rèn)可的其他條款。此外,有房屋產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋平面圖,應(yīng)作為協(xié)議附件。根據(jù)《城市房屋拆遷管理
    2023-08-04
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  • 《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》和《集體所有土地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》有哪些內(nèi)容
    1、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議有哪些內(nèi)容;(5)拆遷補(bǔ)助金、臨時(shí)安置補(bǔ)助金或停產(chǎn)停業(yè)損失的支付標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(6)違約責(zé)任和爭議決議;(7)雙方約定的其他條款。(2)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本編號:拆遷(200)()字第號拆遷人(簡稱甲方)被拆遷人所在城區(qū)鎮(zhèn)(街)村組。身份證號(),甲方,已獲得市政局拆遷許可證(第200號),建設(shè)項(xiàng)目已在市區(qū)(街道)村內(nèi)進(jìn)行。乙方所有房屋均屬于拆遷范圍。根據(jù)《房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜達(dá)成如下協(xié)議:。乙方房屋位于城鎮(zhèn)(街道)村組,性質(zhì)為住宅(),結(jié)構(gòu)為住宅()。建筑面積平方米。其中,合法建筑面積平方米,未過期臨時(shí)建筑面積平方米,住宅建筑面積平方米,商業(yè)建筑面積平方米(規(guī)劃許可證號、營業(yè)執(zhí)照號)。戶籍常住人口中,獨(dú)生子女可增加1人的安置人口。乙方同意甲方拆除舊房屋。2。乙方的合
    2023-05-02
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  • 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須進(jìn)行公證嗎?
    1、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)在何時(shí)簽訂?應(yīng)包括哪些內(nèi)容?依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi),拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。2、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須進(jìn)行公證嗎?補(bǔ)償安置協(xié)議是否要公證,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證,并送房屋拆遷主管部門備案。拆除依法代管的房屋,代理人是房屋拆遷主管部門的,補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。3、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議怎么進(jìn)行公證?申辦拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證,申請人應(yīng)向公證處提交以下證件和材料:(1)身份證明;法人應(yīng)提交法人資格和法定代表人的身份證明;代管人、管理人應(yīng)提交代管權(quán)或管理權(quán)資格證明;(2)代理人應(yīng)提交本人身份
    2023-06-08
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  • 拆遷補(bǔ)償協(xié)議是什么
    一、拆遷補(bǔ)償協(xié)議是什么拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補(bǔ)償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議,是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同。二、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議新條例國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。三、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議法律特征1、屬于法律行為房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是房屋拆遷雙方的法律行為。協(xié)議關(guān)系主要有房屋拆遷雙方當(dāng)事人參加,僅有一方當(dāng)事人,協(xié)議關(guān)系便不能成立。2、法律平等性房屋拆遷當(dāng)事人之間的法律地位平等。一是無論當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治地位如何,不允許任何一方將自己的意志強(qiáng)加給另一方;二是體現(xiàn)房屋拆遷權(quán)利義務(wù)的對等性,即一方從對方獲得某項(xiàng)權(quán)利時(shí),也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。凡顯失公正的協(xié)議是可撤銷的。3、合法必須性協(xié)議必須是房屋拆遷雙方的合法行為。所謂合法行為,是指按照房屋拆遷法規(guī)規(guī)定的要求而實(shí)施的行為。如
    2023-04-23
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  • 怎么理解拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的效力
    一、怎么理解拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的效力如下理解拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的效力:拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議是被征收人和房屋征收部門,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等內(nèi)容協(xié)商一致后,簽訂的協(xié)議,協(xié)議生效后,雙方當(dāng)事人要履行協(xié)議內(nèi)容。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。二、簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的注意事項(xiàng)1.審查簽訂合同的主體是否合法和我們簽訂拆遷協(xié)議的一定要是拆遷人,具有法人資格,否則合同的簽訂會(huì)因?yàn)橹黧w不明確、主體沒有承擔(dān)法律責(zé)任的能力而面臨無法履行的風(fēng)險(xiǎn)。2.約定違約責(zé)任
    2023-05-22
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      澳門在線咨詢 2022-04-26
      拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的含義:根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第13條的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本《條例》的規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,是指拆遷人與被拆遷人按照法律規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)所訂立的協(xié)議。拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被
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      四川在線咨詢 2022-04-08
      簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議從以下幾方面入手: (一)拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞接袃煞N:既可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換;產(chǎn)權(quán)調(diào)換可以實(shí)行以房屋建筑面積為基礎(chǔ),結(jié)算差價(jià)或不結(jié)算差價(jià)的就地安置或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 (二)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的主體 由于被拆遷房屋有私有房屋與公有房屋之區(qū)別,故拆遷私有房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,而拆遷公有房屋的,拆遷人應(yīng)
    • 拆遷安置協(xié)議可以與拆遷補(bǔ)償協(xié)議一起簽嗎
      廣西在線咨詢 2022-07-19
      1、拆遷補(bǔ)償協(xié)議和拆遷安置協(xié)議基本一樣。協(xié)議應(yīng)當(dāng)寫明拆遷當(dāng)事人的身份信息與工商信息;拆遷補(bǔ)償方式;安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn);產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)支付方式和期限;搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限;搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;違約責(zé)任和爭議解決的方式;當(dāng)事人約定的其他條款。 2、法律依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,
    • 拆遷安置協(xié)議條款內(nèi)容,拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容是怎樣的
      廣東在線咨詢 2022-05-06
      拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 第二十七條拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。 第二十七條拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系
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      云南在線咨詢 2023-06-13
      拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。