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農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的經(jīng)濟(jì)激勵分析
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-28 01:30:23 246 人看過

【摘要】當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴(yán)重,與此相反的是,由于對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足和關(guān)注不夠方面的原因而出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的不足,農(nóng)村環(huán)境法律保護(hù)體系不夠完善,基于此種情況,以農(nóng)村環(huán)境狀況的惡化和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的不足為基礎(chǔ),以法律經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵分析基本理論為分析方法,對我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的指導(dǎo)思想,立法內(nèi)容和立法效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵分析,指出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法經(jīng)濟(jì)激勵的內(nèi)在原因和可能存在的困境,并提出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的積極性建議?!居⑽恼縍apideconomicdevelopmentintherralareasmakesenvironmentalpolltionandecologicaldamagerelativelyserios.Andonthecontrary,thelackofawarenesstorralenvironmentalprotectionandconcernsabottheenvironmentalprotectionleadtothelackoflegislation,andlegalsystemoftherralenvironmentprotectionisnotperfectenogh.Forschsitation,basedonthedeteriorationoftherralenvironmentandinadeqaterralenvironmentalprotectionlegislation,withthebasictheoryoftheincentiveanalysisinlegalandEconomics,Ianalyzethelegislativegidingideology、contents、effectofChinasrralenvironmentalprotection.ThenIpointotinherentreasonsandtheplightofrralenvironmentalprotectionlegislation,andmakepositiverecommendationsontherralenvironmentalprotectionlegislation.【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境;立法;經(jīng)濟(jì)激勵【英文關(guān)鍵詞】rralenvironment;legislation;incentiveanalysisontheeconomy【寫作年份】2009年【正文】法律的存在在今天的社會中更可能是一種社會工具的效果而非一種理論邏輯上的自恰(Posner,1991)[1],而今天這樣的理解,對于中國整個社會而言,我們可以從法律的生命在于經(jīng)驗而非邏輯(Holmes,1897)[2]那里找到可以依歸的根源。所以,環(huán)境法律的立法在很大的程度上也是適應(yīng)了這樣的工具的理性需求。一、引言在中國特殊的社會環(huán)境中,城鄉(xiāng)二元的分別治理從一定程度上控制了人員的流動從而導(dǎo)致可以在一個較短的時間內(nèi)取得較大的整體經(jīng)濟(jì)效益——盡管這樣的經(jīng)濟(jì)效益更多的消耗于一種政治的需求而沒有成為后來社會發(fā)展的基礎(chǔ)。與此相適應(yīng)的是,在環(huán)境法興起的時代里,在中國,我們必須面對的就是我們把本來屬于整體的環(huán)境立法不得不在形式上割裂為農(nóng)村的和城市的。而且現(xiàn)代的環(huán)境問題主要在工業(yè)城市首先出現(xiàn),而環(huán)境的保護(hù)的立法也是首先從對于城市的環(huán)境的保護(hù)開始。如此我們就會發(fā)現(xiàn),在環(huán)境保護(hù)中,我們所面對的環(huán)境是整體的,從生態(tài)學(xué)的知識我們知道,生態(tài)環(huán)境是一個完善的整體,是系統(tǒng)的,但是當(dāng)我們對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行立法的時候,卻人為的割裂了這樣的整體性,出現(xiàn)了城市的環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),而更值得注意的是,我們在對于城市環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時,卻對于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)表現(xiàn)出了一種立法上的和實際保護(hù)上的缺位,與此相反的是,由于農(nóng)村在改革開放以后的快速發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程加速,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的破壞和污染。在農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重的時候,由于本身的環(huán)境法更多的關(guān)注的是城市工業(yè)帶來的環(huán)境污染,所以導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法相對薄弱(張祖慶,2006)[3]。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法的相關(guān)研究中,直接關(guān)系到立法方面的研究相對較少,更多的是在對農(nóng)村環(huán)境污染問題(張祖慶,2007)[4]和農(nóng)村生態(tài)破壞(崔彩賢,2006)[5]的修復(fù)中提出指定完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律,如在對農(nóng)村法制建設(shè)中要求制定相應(yīng)完善的環(huán)境保護(hù)配套規(guī)定(勞建銘,1999)[6],加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部分的環(huán)境保護(hù),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定(李奇?zhèn)ィ?004)[[7]],新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的進(jìn)一步完善(劉錚,2005)[8]。直接的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的研究有蔡守秋(1986)[9],彭守約(1988)[10],嚴(yán)立冬(1989)[11],劉雅儒(1989)[12],欒志紅(2007)[13],胡志斌(2007)[14],張成立(2007)[15],劉嵐(2006)[16],邵琛霞(2006)[17]等。這些研究基本上從法律的層面給出了完善農(nóng)村環(huán)境立法的建議和意見。而相對的從經(jīng)濟(jì)激勵的角度對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的分析卻較為缺乏。

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2025年05月17日 13:26
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    2023-06-06
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    2023-04-29
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    【摘要】實質(zhì)自由是**蒂亞·森以自由看待發(fā)展理論中的核心概念。公民的實質(zhì)自由是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)。在我國長期而獨特的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)下,我國農(nóng)民實質(zhì)自由嚴(yán)重匱缺,并已成為解決各類農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實障礙。因此,打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu),確立農(nóng)民的主體性地位,擴(kuò)展農(nóng)民的各項實質(zhì)自由,不僅是當(dāng)前我國發(fā)展的重要目標(biāo),也是保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要手段?!居⑽恼縎bstantivefreedomisacoreconceptinthetheoryofdevelopmentasfreedom.Citizens’sbstantivefreedomsaretheimportantbasisofenvironmentalprotection.However,withthelongtimeandniqe-to-Chinadalityofcity-verss-contrysideecon
    2023-04-28
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    2023-04-21
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    環(huán)境法發(fā)展日新月異,而環(huán)境保護(hù)的效果卻越來越讓人擔(dān)憂。這也許是環(huán)境法學(xué)者始料不及的。傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)采取的硬法治理模式,在日益復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)形勢面前日益暴露出弊端,而軟法治理模式強(qiáng)調(diào)國家與社會共同治理,有助于高效應(yīng)對環(huán)境問題,并能夠?qū)崿F(xiàn)更廣泛的公眾參與。正如回答4的平方根是±2而你是2一樣,對環(huán)境保護(hù)中的軟法的研究也許可以為環(huán)境保護(hù)目前的困境提供一絲線索。關(guān)鍵詞:軟法;硬法;環(huán)境保護(hù)我國的環(huán)境立法越來越完善,環(huán)境法律的數(shù)量越來越多,但是中國的環(huán)境問題卻越來越嚴(yán)峻。事實上,要提升環(huán)境保護(hù)的效能,不是一蹴而就的,它有賴于環(huán)境保護(hù)治理理念的變革。傳統(tǒng)的硬法治理至少造成了以下幾點惡果:1、硬法治理模式無法適應(yīng)自然環(huán)境的變化。硬法始終強(qiáng)調(diào)政府組織是行使國家環(huán)境保護(hù)的唯一權(quán)力中心。但隨著人們認(rèn)識自然、改造自然能力的增加,人與自然的關(guān)系變得日益復(fù)雜。為了解決源源不斷的環(huán)境問題,國家機(jī)關(guān)盡管超負(fù)荷疲勞運轉(zhuǎn),
    2023-04-21
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    2023-06-06
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    2023-08-10
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    環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題存在,嚴(yán)重地制約了環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作的開展。因此有必要對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法過程中存在的問題從法律層面作出剖析并找出相應(yīng)對策以適應(yīng)時代的需要。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的具體行為方式主要有四種:第一、行政檢查、監(jiān)督。即環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),對行政管理相對人貫徹落實法規(guī)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督,督促他們自覺遵守法規(guī),正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。第二、行政許可和行政審批。即環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)賦予行政管理相對人某種權(quán)利,準(zhǔn)予從事某方面活動(如在管理范圍內(nèi)修建建筑物)的行政行為。第三、行政處罰。指環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)依法對違反法律法規(guī)應(yīng)受懲罰的行政管理查對人給予的行政制裁。第四、行政強(qiáng)制執(zhí)行。指行政主管機(jī)關(guān)在作出行政處理和行政處罰決定,對行政管理相對人科以義務(wù)后,行政管理相對人逾期不起訴又不履行義務(wù)時,環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施迫使其履
    2023-04-21
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  • 我國擬用經(jīng)濟(jì)手段激勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩解資源瓶頸
    在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,資源的限制越來越成為中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)的瓶頸制約。26日提請十屆全國人大常委會第二十九次會議進(jìn)行首次審議的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案中,規(guī)定了一系列經(jīng)濟(jì)手段,以激勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緩解資源瓶頸。這一系列經(jīng)濟(jì)手段包括:建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金;對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項目實行財政支持;對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動給予稅收優(yōu)惠;對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目實行投資傾斜;實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格、收費等政策措施。上個世紀(jì)八十年代以來,中國經(jīng)濟(jì)快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。而這些問題與中國資源利用效率相對低下密切相關(guān)。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員馮之浚指出。此次提請審議的草案中,明確了國務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施、發(fā)
    2023-06-06
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  • 重慶市環(huán)境保護(hù)獎勵與處罰辦法
    第一條根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法規(guī)定的獎勵由縣級以上人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施。本辦法規(guī)定的處罰由環(huán)境保護(hù)行政主管部門及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)部門實施。第三條單位或個人符合下列條件之一的,予以獎勵:(一)采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,成效顯著的;(二)開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)、法律知識,成效顯著的;(三)研究、推廣、引進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù),提高資源能源利用率,推行清潔生產(chǎn),成效顯著的;(四)綜合利用環(huán)境資源、保護(hù)生態(tài)平衡以及在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,成效顯著的;(五)防治環(huán)境污染、開展環(huán)境綜合整治以及建設(shè)環(huán)境保護(hù)示范項目,成效顯著的;(六)執(zhí)行環(huán)境管理制度,成效顯著的;(七)爭取或引進(jìn)環(huán)境建設(shè)資金,拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道,成效顯著的;(八)舉報、查處破壞生態(tài)或污染環(huán)境的違法行為及污染事故,貢獻(xiàn)突出的;(九)在保護(hù)和改善環(huán)境的其他
    2023-04-24
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  • 《環(huán)境保護(hù)法》修改的立法理念
    1989年《環(huán)境保護(hù)法》從頒行至今已經(jīng)有近二十年的歷史,這些年來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而環(huán)境卻不斷被破壞,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系的日益復(fù)雜化,這使得我們提出了許多具有宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的理論,這些創(chuàng)新的理論包括可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境安全等,這些理論的提出無疑對《環(huán)境保護(hù)法》的立法理念形成巨大的挑戰(zhàn)?!居⑽恼縄thasthenearly20yearsfrompromlgatesof\EnvironmentalLaw\in1989.Orcontry’seconomydevelopfastly,bttheenvironmentisactallydestroyed.Therelationsbetweensocialeconomydevelopmentandenvironmentresorcesprotectioncomplicatedaybyday.Soweprop
    2023-06-11
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  • 環(huán)境污染入侵農(nóng)村甘肅政協(xié)委員疾呼立法保護(hù)
    日益嚴(yán)重的大氣、水污染一遍遍地敲響環(huán)保的警鐘。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展,農(nóng)村這方凈土也難逃厄運。28日的甘肅兩會上,農(nóng)村環(huán)保問題成為政協(xié)委員關(guān)注熱點。在農(nóng)業(yè)取得快速發(fā)展的同時,大量使用化肥、農(nóng)藥,污染了土壤、作物、水體,制約著農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。甘肅政協(xié)委員、隴南市政協(xié)副主席、民盟隴南市委會主委張某某在他的提案里指出,農(nóng)村環(huán)境問題的一個主要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)資源的污染。化肥、農(nóng)藥的使用,提高了糧食產(chǎn)量,也造成了土壤板結(jié)、肥力下降以及地表、地下水污染的一系列嚴(yán)重的后果。而不可降解的農(nóng)膜造成的白色污染,規(guī)?;B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便,也對土壤、水源和空氣造成嚴(yán)重的污染。不僅如此,依靠農(nóng)業(yè)資源發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),已成為污染農(nóng)村環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢物的排放已超過工業(yè)企業(yè)污染物排放的一半以上。張某某認(rèn)為,城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,使一些農(nóng)村呈
    2023-04-24
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#農(nóng)業(yè)法
北京
律師推薦
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    指由農(nóng)民舉辦的集體、合作、個體企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般具有固定(或相對固定)的生產(chǎn)經(jīng)營場地(所)、設(shè)備和從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員;具備獨立核算的條件,或雖非獨立核算單位,但有單獨的賬目,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和納稅義務(wù)。 常年從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營活動... 更多>

    • 環(huán)境保護(hù)法應(yīng)該怎么規(guī)定環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
      上海在線咨詢 2022-09-13
      和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,修訂之前的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定:“使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”。修訂之后的環(huán)境保護(hù)法,將原規(guī)定的表述修改為:“使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”。這一修改,徹底改變了環(huán)境保護(hù)在二者關(guān)系中的次要地位。這與黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,在“五位一體”總布局中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的精神相一致。環(huán)境問題是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等多層
    • 環(huán)境保護(hù)法立法目的
      香港在線咨詢 2021-12-18
      環(huán)境保護(hù)法的立法目的是為了保護(hù)環(huán)境。國家為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,從而制定《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,同時將保護(hù)環(huán)境確立為我國的基本國策,通過一定的方式,讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),保護(hù)好我國的環(huán)境。
    • 有關(guān)環(huán)境法的案例分析
      浙江在線咨詢 2022-10-31
      A沒有治理河流水污染的責(zé)任r如果是污染引起的人身健康傷害是可以要求bC賠償。但是因污染公共河流造成其他公司的商業(yè)損失,沒有賠償。以前做過一道題國際海洋石頭泄露污染沿海餐飲企業(yè)遭受損失是否可以要求英國石油公司賠償,答案是否
    • 如何投訴農(nóng)村環(huán)境環(huán)保?
      山東在線咨詢 2021-10-27
      農(nóng)村環(huán)境污染可向環(huán)境保護(hù)部門投訴,環(huán)境污染報告電話為12369,其設(shè)立部門為中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)熱線24小時暢通,執(zhí)法隊接到通報迅速出動,及時處理環(huán)境違法事件,接受社會檢查。社會各界和很多人向環(huán)境保護(hù)部門報告環(huán)境污染問題時,可以根據(jù)環(huán)境污染事件的發(fā)生地向轄區(qū)環(huán)境保護(hù)局和12369市指揮中心報告。
    • 怎樣加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)各級政府在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面負(fù)包括什么職責(zé)
      廣東在線咨詢 2022-09-13
      目前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但由于整體技術(shù)含量低、環(huán)保意識不到位,化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不科學(xué)使用現(xiàn)象普遍存在,大量種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物得不到有效處理處置,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源污染形勢嚴(yán)峻??刂妻r(nóng)業(yè)源污染已經(jīng)成為實現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要任務(wù)。為有效解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中存在的問題,加強(qiáng)政府的監(jiān)管至為重要。各級人民政府要重點做好以下工作:一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用。比如,化肥、農(nóng)業(yè)使用的新技術(shù),