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一、公開(kāi)審判制度的含義

公開(kāi)審判制度是指法院對(duì)民事案件的審理過(guò)程和判決結(jié)果向群眾、社會(huì)公開(kāi)的制度?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/16212515877400093432.html">民事訴訟法》第134條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。”

二、民事訴訟中公開(kāi)審判制度的意義

首先，促進(jìn)和推動(dòng)審判公正。在當(dāng)前的法院審判方式的改革活動(dòng)中，向社會(huì)公開(kāi)司法審判活動(dòng)以及法官在社會(huì)向公開(kāi)之下進(jìn)行審判和裁決都是落實(shí)公開(kāi)審判制度的表現(xiàn)，這樣做有利于降低保障了人民群眾的監(jiān)督權(quán)，也減少了腐敗和貪贓枉法案件的發(fā)生情況。

其次，通過(guò)公開(kāi)審判，加強(qiáng)對(duì)公民的法制宣傳教育。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我們的遠(yuǎn)大目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)只靠完善法律是不可能的，完善法律體系僅僅是第一步，更重要的是法律的落實(shí)和公民的遵守。公民要遵守法律就要先明白法律是如何規(guī)定的，公開(kāi)審判就是生動(dòng)的法律知識(shí)課堂。

再次，通過(guò)公開(kāi)審判，有利于增強(qiáng)司法權(quán)威。法院認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)審判有利于當(dāng)事人雙方在法庭上講清事實(shí)、說(shuō)明是非、以及形成公正的裁判，更好地樹(shù)立了法官和法院的良好形象，并且在法庭上當(dāng)面認(rèn)證和質(zhì)證最后進(jìn)行公開(kāi)查證核實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)，相反如果由法官取證并且不是在法庭上當(dāng)面認(rèn)證和質(zhì)證，這樣不利于公開(kāi)審判的進(jìn)行還比較容易出現(xiàn)造假案、收集假證據(jù)的情況，以致冤假錯(cuò)案難以避免，從而樹(shù)立了司法權(quán)威性。

三、我國(guó)民事訴訟公開(kāi)審判制度存在的問(wèn)題

第一，對(duì)公民公開(kāi)的程度不夠。在司法實(shí)踐中，許多法院不重視對(duì)公民的信息公開(kāi)。表現(xiàn)在：在法院內(nèi)部的公告欄張貼案件開(kāi)庭審理的公告，當(dāng)事人沒(méi)有機(jī)會(huì)看到，并且不遵守公告中規(guī)定的時(shí)間和開(kāi)庭地點(diǎn)。此外，還有在法院的庭審過(guò)程中，常常限制新聞媒體記者采訪和報(bào)道，不對(duì)社會(huì)民眾進(jìn)行審判公開(kāi)。或者公開(kāi)的程度不夠?qū)嶋H的開(kāi)庭效果不是很理想，社會(huì)公眾旁聽(tīng)開(kāi)庭的制度還未形成，多數(shù)只是當(dāng)事人的親屬朋友進(jìn)行旁聽(tīng)。審判公開(kāi)的對(duì)象應(yīng)該包括當(dāng)事人和社會(huì)在實(shí)踐中，還存在公民雖然能夠得知公開(kāi)審理案件的信息，但是卻被拒絕進(jìn)入法院內(nèi)旁聽(tīng)的問(wèn)題。所以，許多法院在制定公開(kāi)審判具體操作規(guī)則時(shí)，大多是從維持庭審秩序方面出發(fā)的，實(shí)質(zhì)上是為了降低公民旁聽(tīng)案件的頻率。

第二，對(duì)社會(huì)公開(kāi)的方式缺乏科學(xué)規(guī)范。民事訴訟中的對(duì)社會(huì)公開(kāi)，一般特指向社會(huì)的新聞媒體公開(kāi)。通過(guò)媒體直播報(bào)道案件的審理過(guò)程，是對(duì)庭審過(guò)程進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的方式之一。但是，如果庭審直播案件的范圍過(guò)于寬泛，將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果。進(jìn)而影響庭審的嚴(yán)謹(jǐn)與莊嚴(yán)，進(jìn)而影響司法行為的公正性。

第三，對(duì)當(dāng)事人公開(kāi)的信息不足。民事案件對(duì)當(dāng)事人的信息公開(kāi)，關(guān)系著當(dāng)事人最關(guān)心的切身利益。而現(xiàn)行民事公開(kāi)審判制度存在著向當(dāng)事人公開(kāi)的許多實(shí)踐缺陷。民事公開(kāi)審判制度在實(shí)踐中并沒(méi)有得到貫徹，法院對(duì)當(dāng)事人信息公開(kāi)不足。

四、我國(guó)民事公開(kāi)審判制度問(wèn)題的對(duì)策

在改革審判方式的過(guò)程中，落實(shí)公開(kāi)審判制度是衡量是否能?chē)?yán)格執(zhí)法的一項(xiàng)重要的標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)很重要很艱巨的任務(wù)。重視和落實(shí)公開(kāi)審判制度以及保障公民對(duì)民事審判的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)才算是真正意義上的嚴(yán)格執(zhí)法，算是能落實(shí)到實(shí)處的才能真正嚴(yán)格執(zhí)法，人民群眾才能真正享受到制度正義。

第一，法官在司法實(shí)踐中應(yīng)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的訴訟觀念。

解決公開(kāi)審判制度的問(wèn)題，首先要在訴訟觀念方面轉(zhuǎn)變，只有觀念上的徹底轉(zhuǎn)變，才能從根本上完善公開(kāi)審判制度的適用。

一是徹底轉(zhuǎn)變"重實(shí)體，輕程序"的錯(cuò)誤觀念。沒(méi)有程序上的保證，實(shí)體公正只是形式公正。只有將公開(kāi)審判制度嚴(yán)格落實(shí)到整個(gè)審判過(guò)程中以及每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)上，才能實(shí)現(xiàn)程序公正，進(jìn)而促進(jìn)審判結(jié)果的公正，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。

第二是法官應(yīng)徹底摒棄職權(quán)本位主義，正確認(rèn)識(shí)法官在訴訟中的地位。訴訟是公民尋求權(quán)利救濟(jì)的最后一種途徑，法院和法官既是公權(quán)力的行使者，也是為公民伸張正義的裁判者，法官應(yīng)明確職責(zé)，正確運(yùn)用職權(quán)、嚴(yán)格遵守公開(kāi)審判制度，維護(hù)司法公正。

第二，立法上完善關(guān)于公開(kāi)審判方面的法律規(guī)定。

立法上的漏洞，讓某些不負(fù)責(zé)任的法官和法院有機(jī)可乘，因此要想徹底解決公開(kāi)審判制度的問(wèn)題，就要從立法上堵塞漏洞，讓他們無(wú)機(jī)可乘。

首先，完善對(duì)社會(huì)即新聞媒體公開(kāi)不足的相關(guān)立法。新聞媒體監(jiān)督案件的不規(guī)范是我國(guó)目前公開(kāi)審判方式最不合理之處。所以，要完善我國(guó)新聞媒體的監(jiān)督，使其正確發(fā)揮功能，應(yīng)該在立法中明確規(guī)定哪些案件適用媒體報(bào)道、哪些案件不適用媒體報(bào)道、媒體如何報(bào)道，對(duì)適用庭審直播或媒體報(bào)道的案件范圍及其他具體細(xì)節(jié)進(jìn)行明確。同時(shí)，制定對(duì)新聞媒體進(jìn)行虛假、夸大直播、報(bào)道行為的懲罰制度。建議參考我國(guó)刑法對(duì)單位犯罪的懲罰制度，對(duì)新聞媒體夸大報(bào)道、虛假報(bào)道案件事實(shí)的行為，既對(duì)媒體單位處以罰金，又要對(duì)報(bào)道者進(jìn)行民事制裁，即采取"雙罰制"。以此規(guī)范新聞工作者的報(bào)道內(nèi)容，正確發(fā)揮公開(kāi)審判制度中庭審直播和報(bào)道所起到的社會(huì)監(jiān)督的作用。

二是完善對(duì)當(dāng)事人公開(kāi)不足的立法規(guī)定。我國(guó)只規(guī)定了法定不公開(kāi)審理和申請(qǐng)不公開(kāi)審理的情況，對(duì)于有些案件是否公開(kāi)審理，在立法中欠缺對(duì)公民意愿的收集與采納。公開(kāi)審判制度對(duì)當(dāng)事人公開(kāi)的立法不足是沒(méi)有充分賦予公民選擇某些案件是否公開(kāi)審判的權(quán)利。法院應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿與選擇權(quán)。我國(guó)應(yīng)在民事訴訟法中明確規(guī)定除法定不公開(kāi)審理的案件外，當(dāng)事人可以約定適用公開(kāi)審判或不公開(kāi)審判，如有一方不同意適用公開(kāi)審判或不公開(kāi)審判，則依照法律規(guī)定實(shí)行公開(kāi)審判。

第三，提升基層法官的職業(yè)素質(zhì)和水平。

法律落實(shí)的第一步就是法庭審理，法官在這個(gè)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，法官的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)直接影響辦案質(zhì)量。法官只有具備法律素養(yǎng)才能保持正確的訴訟觀念，在實(shí)踐中嚴(yán)格貫徹公開(kāi)審判制度，遵守法定程序，最終實(shí)現(xiàn)司法公正。

解決法官素質(zhì)的問(wèn)題，一要完善學(xué)校中的法律課程，為培養(yǎng)法律人才奠定基礎(chǔ)，加設(shè)對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的法律教育課程，使所有學(xué)生都具備基本的法律知識(shí);二是通過(guò)立法應(yīng)該規(guī)定比較嚴(yán)苛法官任職條件。只有具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)和素養(yǎng)的人才可以被選任為法官;對(duì)到基層人民法院任職的法律人士提高待遇條件，鼓勵(lì)到基層地區(qū)任職，改善基層地區(qū)法律人才嚴(yán)重缺失的狀況;增加對(duì)所有法官的考核，對(duì)于不符合法官條件和未通過(guò)考核的人員及時(shí)罷免或做出相應(yīng)的懲罰。