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對(duì)違反招投標(biāo)文件或違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立合同行為的處罰《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款?！疽?guī)章】《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

1、可以按照設(shè)備或工程的主體單位分類2、可以按照設(shè)備和工程分為兩類3、可以按照金額分類，大額的一類，小額的一類。什么是招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)工程建設(shè)的大綱，是建設(shè)單位實(shí)施工程建設(shè)的工作依據(jù)，是向投標(biāo)單位提供參加投標(biāo)所需要的一切情況。招標(biāo)文件組成要素1、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等，主要闡述招標(biāo)項(xiàng)目需求概況和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)則，對(duì)參與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方均有約束力，但一般不構(gòu)成合同文件;2、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款等，全面描述招標(biāo)項(xiàng)目需求，既是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù)，也是合同文件構(gòu)成的重要內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有約束力;3、參考資料，供投標(biāo)人了解分析與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的參考信息，如項(xiàng)目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。

招標(biāo)文件與施工合同在一般情況下權(quán)益與義務(wù)內(nèi)容是一致的，但也有的由于多種因素的干擾導(dǎo)致招標(biāo)文件與施工合同條款不一致，這時(shí)就要按照招標(biāo)文件與施工合同出臺(tái)的先后順序執(zhí)行，即：招標(biāo)文件在先，施工合同在后，因?yàn)檎袠?biāo)文件，施工合同都是雙方認(rèn)可的，施工合同可以修改招標(biāo)文件內(nèi)容，故此工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)以施工合同為準(zhǔn)。招標(biāo)文件及備案合同中黑合同具有法律效力嗎招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及備案合同均沒有“墊資”約定，但是“黑合同”有墊資條款的，如果“黑合同”中的“墊資”條款背離備案合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，則不具有法律效力。根據(jù)法律規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不能訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

招標(biāo)文件是要約。要約是訂立合同的必經(jīng)階段，不經(jīng)過要約的階段，合同是不可能成立的，要約作為一種訂約的意思表示，它能夠?qū)σs人和受要約人產(chǎn)生一種拘束力。尤其是要約人在要約的有效期限內(nèi)，必須受要約的內(nèi)容拘束。招標(biāo)代理則是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托為招標(biāo)人找一個(gè)完成招標(biāo)項(xiàng)目的人，即選擇一個(gè)既有能力又經(jīng)濟(jì)的合同伙伴。既然是簽訂合同的過程，就應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。投標(biāo)報(bào)價(jià)可以超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)嗎招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，并規(guī)定如果投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)，其投標(biāo)將做廢標(biāo)處理。因此，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)特別關(guān)注招標(biāo)文件中是否有最高投標(biāo)限價(jià)。如果有最高限價(jià)，應(yīng)注意不能超過該最高限價(jià)；如果投標(biāo)人認(rèn)為該最高限價(jià)過低、無利可圖，可以選擇放棄投標(biāo)。《中華人民共和國民法典》第四百七十四條規(guī)定：“要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。”自要約

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，中標(biāo)后訂立的合同條款與招標(biāo)文件不一致的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。投標(biāo)時(shí)如何提高中標(biāo)率企業(yè)要想提高中標(biāo)率應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是及時(shí)、準(zhǔn)確掌握招標(biāo)信息。企業(yè)要想?yún)⒓油稑?biāo)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得有關(guān)招標(biāo)的信息?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。有關(guān)媒體發(fā)布的招標(biāo)公告，是企業(yè)了解招標(biāo)信息的重要渠道。目前，國家有關(guān)部門分別指定了一些發(fā)布招標(biāo)公告的

案例回放：近期，天津市政府采購中心接到天津自然博物館新館二層《家園·生命》展區(qū)展陳設(shè)計(jì)與制作項(xiàng)目、天津自然博物館新館三層《家園·生態(tài)》展區(qū)展陳設(shè)計(jì)與制作項(xiàng)目、天津市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)中心2016亞歐博覽會(huì)和東盟博覽會(huì)天津形象展區(qū)和展位特裝方案設(shè)計(jì)及施工項(xiàng)目等數(shù)個(gè)設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目。問題引出：1、如何制作合理的設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)文件？專家點(diǎn)評(píng)：為了進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高政府采購工作效率，現(xiàn)將此類項(xiàng)目招標(biāo)文件制作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：1、實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)定一般情況下，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書內(nèi)容的，將定為無效投標(biāo)，這對(duì)投標(biāo)人來說是致命的，也是最容易引起紛爭的地方。針對(duì)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，筆者認(rèn)為加強(qiáng)資格條件、設(shè)計(jì)主要技術(shù)人員的資歷和業(yè)績，減少具體內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性要求，利于篩選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)置實(shí)質(zhì)性標(biāo)書條款同時(shí)，特別要對(duì)引起廢標(biāo)與無效標(biāo)以及未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書情況做出強(qiáng)化規(guī)定，嚴(yán)格界定未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書內(nèi)容。對(duì)于投

本文介紹了招標(biāo)人與另一單位簽訂合同時(shí)需要授權(quán)委托的規(guī)定。如果簽訂合同的一方取得了招標(biāo)人的授權(quán)委托,就不用付法律責(zé)任。同時(shí),簽訂合同應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人一致,否則接受授權(quán)的單位不可參與合同簽訂,這樣簽訂的合同也不受法律保護(hù)。招標(biāo)人需要授權(quán)另一單位來處理簽訂合同的事宜。如果簽訂合同的一方取得了招標(biāo)人的授權(quán)委托，就不用付法律責(zé)任。2、簽訂合同與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一致，如果招標(biāo)人委托其他單位簽訂合同，必須進(jìn)行授權(quán)委托，接受授權(quán)的單位方可參與合同簽訂，這樣簽訂的合同也是受法律保護(hù)的。 委 托 單 位 與 招 標(biāo) 人 如 何 確 保 合 同 的 一 致 性 ？根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。為了確保合同的一致性，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1. 在招標(biāo)文

投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行了密封和加寫了標(biāo)志，如果沒有按照要求密封和加寫標(biāo)志的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或告知投標(biāo)人招標(biāo)人不承擔(dān)投標(biāo)文件提前開封的責(zé)任，然后簽收，列明簽收的時(shí)間、地點(diǎn)、簽收人、密封狀況等，并讓送達(dá)人簽字。招標(biāo)人簽收后，應(yīng)當(dāng)妥善保存，直到開標(biāo)前不得啟封。投標(biāo)文件如何送達(dá)1、投標(biāo)文件的提交截止時(shí)間。招標(biāo)文件中通常會(huì)明確規(guī)定投標(biāo)文件提交的時(shí)間，投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)。2、投標(biāo)文件的送達(dá)方式。投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的方式可以是直接送達(dá)，即投標(biāo)人派授權(quán)代表直接將投標(biāo)文件按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，也可以通過郵寄方式送達(dá)。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。3、投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達(dá)，特別是采用郵寄送達(dá)方式。投標(biāo)人因?yàn)檫f交地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤而逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，

在簽署了招投標(biāo)合同之后，我們必須嚴(yán)格遵循其中關(guān)于價(jià)款、工期及質(zhì)量等關(guān)鍵性條款，不得再以任何形式出現(xiàn)書面協(xié)議與這些條款的背離現(xiàn)象。也就是說，對(duì)于總價(jià)、施工期限以及產(chǎn)品質(zhì)量等核心指標(biāo)的設(shè)定問題，在中標(biāo)合同中都應(yīng)該依照招標(biāo)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格遵守，嚴(yán)禁與之產(chǎn)生沖突，否則這將有可能對(duì)中標(biāo)結(jié)果的合法性和有效性提出質(zhì)疑。然而，當(dāng)合同已經(jīng)正式簽署且項(xiàng)目施工已經(jīng)開始實(shí)施之后，各參與方在工程款項(xiàng)結(jié)算和支付環(huán)節(jié)再次進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成新的協(xié)議，這種情況是被法律所允許的。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

招標(biāo)文件與施工合同在一般情況下權(quán)益與義務(wù)內(nèi)容是一致的，但也有的由于多種因素的干擾導(dǎo)致招標(biāo)文件與施工合同條款不一致，這時(shí)就要按照招標(biāo)文件與施工合同出臺(tái)的先后順序執(zhí)行，即：招標(biāo)文件在先，施工合同在后，因?yàn)檎袠?biāo)文件，施工合同都是雙方認(rèn)可的，施工合同可以修改招標(biāo)文件內(nèi)容，故此工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)以施工合同為準(zhǔn)。【法律依據(jù)】根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。招標(biāo)文件制作注意的問題：招標(biāo)文件的編制要特別注意以下幾個(gè)方面：所有采購的貨物、設(shè)備或工程的內(nèi)容，必須詳細(xì)地一一說明，以構(gòu)成競爭性招標(biāo)的基礎(chǔ)；制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不應(yīng)造成對(duì)有資格投標(biāo)的任何供應(yīng)商或承包商的歧視；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開和合理，對(duì)偏離招標(biāo)文件另行提出新的技術(shù)規(guī)格的標(biāo)書的

若投標(biāo)方對(duì)于招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件存在異議，招標(biāo)方須自收到異議之日起三個(gè)工作日內(nèi)給予相應(yīng)回復(fù)；在未獲得滿意答復(fù)之前，應(yīng)暫停所有與該項(xiàng)目相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于開標(biāo)的相關(guān)事宜，倘若未能依照招標(biāo)文件所設(shè)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，投標(biāo)方可于開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，招標(biāo)方須立即作出回應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制作詳細(xì)記錄備查?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。

招標(biāo)投標(biāo)這種運(yùn)行方式必須以公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的前提工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同(附件)2009-09-0309：02工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同(附件)附件附件A監(jiān)理(jianli)服務(wù)范圍1工程概況(1)地理位置描述；(待定)(2)工程內(nèi)容描述：(待定)2服務(wù)的目的在_____(工程名稱)施工期間，監(jiān)理(jianli)工程師將負(fù)責(zé)按施工合同進(jìn)行施工監(jiān)理，包括工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全等行政管理，處理與施工合同有關(guān)的一切事務(wù)，為工程按時(shí)，高質(zhì)量完成提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3服務(wù)的期限監(jiān)理服務(wù)的期限自本合同生效之日起，至工程項(xiàng)目的保修期結(jié)束時(shí)止。非監(jiān)理服務(wù)原因造成的延期，業(yè)主按附加服務(wù)向監(jiān)理工程師支付報(bào)酬。4正常服務(wù)(1)制備監(jiān)理所需的準(zhǔn)則、核對(duì)單、表格和證書等。(2)建立監(jiān)理程序和行政管理系統(tǒng)。(3)參與編制施工招標(biāo)文件、編制標(biāo)底，協(xié)助評(píng)標(biāo)與合同談判。(4)審查施工圖紙及施工圖預(yù)算，參與技術(shù)交底

首先,當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有疑惑,或者可能存在錯(cuò)誤的時(shí)候,應(yīng)主動(dòng)致電招標(biāo)公司，指明疑惑或者問題所在.招標(biāo)方在開標(biāo)前15天，就提問題者提出的問題，以書面補(bǔ)遺文件的形式予以解答.前提是你也有書面的疑問提交上去.如果過了規(guī)定時(shí)間，一般，有2中可能，1是直接電話解答.或者誰致函給誰回函，(也可能順便電話通知各投標(biāo)人)不發(fā)放補(bǔ)遺文件.還有一種就是延期開標(biāo)，并發(fā)補(bǔ)遺文件，進(jìn)行技術(shù)調(diào)整.這樣的情況存在的不多.因?yàn)槎鄶?shù)小標(biāo)不會(huì)這樣來做的.在投標(biāo)人接到補(bǔ)遺文件后，要蓋公章確認(rèn)收到，回函招標(biāo)機(jī)構(gòu)，告之補(bǔ)遺文件已收到.(一般都是蓋章確認(rèn)并傳真回招標(biāo)公司)再有，就是如果有技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)，可以用書面形式在會(huì)上向招標(biāo)人提出，等待招標(biāo)人的現(xiàn)場回復(fù)或者書面回復(fù)!(不過這個(gè)聯(lián)絡(luò)會(huì)也是不一定有的哦～)若是工程標(biāo)，肯定要有踏勘的，也可以在這個(gè)時(shí)候提.但是給不給解答，就不知道了.其實(shí)，這個(gè)問題，在招投標(biāo)過程中，是很容易出現(xiàn)的問題.

1、編制單位不同，招標(biāo)文件是招標(biāo)方編制，而投標(biāo)文件是供貨方編制。2、內(nèi)容不同，招標(biāo)文件內(nèi)容包含招標(biāo)時(shí)間、規(guī)模、內(nèi)容、要求資質(zhì)、采取的規(guī)范、工程量清單報(bào)價(jià)及依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法以及其他所需要注意的事項(xiàng)，而投標(biāo)文件內(nèi)容包含在本項(xiàng)目中準(zhǔn)備投入的人力，物力，財(cái)力等方面的情況的描述，對(duì)本項(xiàng)目的完成能力，報(bào)價(jià)，完成的細(xì)節(jié)。3、要求不同，招標(biāo)文件對(duì)要招標(biāo)的項(xiàng)目做出各方面的要求，而投標(biāo)文件是針對(duì)所投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況結(jié)合招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件包括幾個(gè)方面的內(nèi)容招標(biāo)文件包括的內(nèi)容有：1．投標(biāo)邀請書；2．投標(biāo)須知（包括工程概況和必要的工程設(shè)計(jì)圖紙，提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等）；3．資格審查要求及資格審查文件格式（適用于采用資格后審方式的）；4．公路工程施工監(jiān)理合同條款；5．招標(biāo)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；6．對(duì)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級(jí)及交通和辦公設(shè)施的要求；7．根據(jù)招標(biāo)對(duì)象是總監(jiān)