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行政處理與訴訟處理的關(guān)系

醫(yī)療事故爭議行政處理，實(shí)質(zhì)是衛(wèi)生行政部門接到重大醫(yī)療過失行為的報(bào)告，和當(dāng)事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請(qǐng)后，依法判定或移交鑒定，最終行政確認(rèn)其是否構(gòu)成、構(gòu)成幾級(jí)醫(yī)療事故及醫(yī)患雙方的責(zé)任。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員的行政處理，以前者為前提，不屬于處理事故爭議的范圍。醫(yī)療事故爭議訴訟，實(shí)質(zhì)是侵權(quán)賠償民事訴訟，爭議事件是否構(gòu)成醫(yī)療事故只是訴訟證據(jù)。依現(xiàn)行規(guī)定：

1、當(dāng)事人提起民事訴訟，不以行政處理為前提。也即當(dāng)事人不經(jīng)醫(yī)療事故行政判定或鑒定，有權(quán)直接向法院起訴。

2、當(dāng)事人既要求行政處理爭議又起訴的，衛(wèi)生行政部門不予受理;已受理的，應(yīng)終止處理。這里應(yīng)注意的是：

其一，終止的是對(duì)爭議的處理，衛(wèi)生行政部門依職權(quán)應(yīng)進(jìn)行的行政處置，如責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取措施、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行的行政處罰，并不終止。

其二，衛(wèi)生行政部門終止處理后，應(yīng)將相關(guān)材料移交法院;提交給醫(yī)學(xué)會(huì)的鑒定材料不移交法院，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，鑒定，并向法院提交鑒定結(jié)論。但醫(yī)學(xué)會(huì)受理前已起訴的，衛(wèi)生行政部門不得受理。

【相關(guān)依據(jù)】

《醫(yī)療事故處理條例》

第二十條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報(bào)告或者醫(yī)療事故爭議當(dāng)事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請(qǐng)后，對(duì)需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定;醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議，需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由雙方當(dāng)事人共同委托負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。

第三十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理。

第四十條當(dāng)事人既向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)，又向人民法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門不予受理;衛(wèi)生行政部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理。

第四十四條醫(yī)療事故爭議經(jīng)人民法院調(diào)解或者判決解決的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到生效的人民法院的調(diào)解書或者判決書之日起7日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報(bào)告，并附具調(diào)解書或者判決書。

第四十六條發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/17423486877145856709.html">民事責(zé)任爭議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決;不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》

第十三條有下列情形之一的，醫(yī)學(xué)會(huì)不予受理醫(yī)療事故技術(shù)鑒定：

(一)當(dāng)事人一方直接向醫(yī)學(xué)會(huì)提出鑒定申請(qǐng)的;

(二)醫(yī)療事故爭議涉及多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的醫(yī)學(xué)會(huì)已經(jīng)受理的;

(三)醫(yī)療事故爭議已經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議或判決的;

(四)當(dāng)事人已向人民法院提起民事訴訟的(司法機(jī)關(guān)委托的除外);

(五)非法行醫(yī)造成患者身體健康損害的;

(六)衛(wèi)生部規(guī)定的其他情形。