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（蘇發(fā)[1996]4號(hào)）

“八五”期間，我省各地認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，環(huán)保工作取得顯著成績(jī)，環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理、環(huán)境科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等都有了新的進(jìn)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了必要條件。但是，也必須清醒地看到，我省環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)環(huán)境問(wèn)題還相當(dāng)突出，嚴(yán)重地制約著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和人民生活質(zhì)量的改善。各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化國(guó)策觀(guān)念，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

一、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)納人小康和現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)、兼顧當(dāng)代和子孫后代利益的可持續(xù)發(fā)展道路。各級(jí)黨委、政府要把環(huán)境保護(hù)作為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)納入小康和現(xiàn)代化建設(shè)的指標(biāo)體系，逐級(jí)實(shí)行責(zé)任制，使環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策、法規(guī)與措施真正落到實(shí)處。

要明確‘九五’期間和2010年環(huán)保工作的奮斗目標(biāo)。到本世紀(jì)末，我省全面實(shí)現(xiàn)小康的環(huán)境目標(biāo)是，地面水水質(zhì)基本達(dá)到江蘇省地面水水域功能類(lèi)別劃分規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；城市和集鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市和集鎮(zhèn)聲環(huán)境基本達(dá)到漚域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢(shì)得到基本控制，城鄉(xiāng)總體環(huán)境質(zhì)量基本保持“八五”末的水平，重點(diǎn)水域和部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，淮河（江蘇段）水體變清，洪澤湖、太湖與蘇南運(yùn)河水環(huán)境狀況有一定改善，生活環(huán)境質(zhì)量達(dá)到與小康水平相適應(yīng)的指標(biāo)要求。到20l0年，我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的環(huán)境目標(biāo)是，地面水水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于江蘇省地面水水域功能類(lèi)別劃分艦定的標(biāo)準(zhǔn)；城市和集鎮(zhèn)大氣環(huán)境達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一至二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市和集鎮(zhèn)聲環(huán)境全面達(dá)到或優(yōu)于漚域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?；靖淖兩鷳B(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)總體環(huán)境質(zhì)量比“九五”期間有明顯改善，重點(diǎn)水域和部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江（江蘇段）保持良好水質(zhì)，洪澤湖和太湖水質(zhì)恢復(fù)II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，蘇南運(yùn)河水質(zhì)明顯改觀(guān)，實(shí)現(xiàn)與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，把江蘇建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、生活富裕、法制健全、社會(huì)文明的省份。

二、實(shí)施跨世紀(jì)綠色工程，加快改善環(huán)境質(zhì)量

各地要貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，大力節(jié)約資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)行環(huán)境污染的源頭控制、總量控制和集中控制。依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)污染防治，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)(城)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力解決流域性、區(qū)域性重大環(huán)境問(wèn)題。依法管理環(huán)境，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件。

加快實(shí)施《江蘇省跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃》，即藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、生態(tài)和資源化等五大工程。特別是碧水工程中的蘇南運(yùn)河治理、太湖水源保護(hù)和淮河流域污染防治等“三大戰(zhàn)役”應(yīng)作為重點(diǎn)骨干工程納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并在資金安排、原材料供應(yīng)等方面給予支持。各地也要針對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域和重大環(huán)境問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地打幾個(gè)大戰(zhàn)役，以帶動(dòng)全局，把改善環(huán)境質(zhì)量工作推向前進(jìn)。

三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，堅(jiān)決控制污染源

堅(jiān)決遏制環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)持先評(píng)價(jià)、后建設(shè)的原則，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批關(guān)。實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)，今后所有新開(kāi)工的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(包括工業(yè)和非工業(yè)項(xiàng)目)的立項(xiàng)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，首先經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)的審查。凡是有污染問(wèn)題的項(xiàng)目一律不得辦理其它有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核或經(jīng)審核不同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予立項(xiàng)、征地、貸款、供電、供水以及登記注冊(cè)、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。擅自批準(zhǔn)或辦理的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正，并追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。