行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。
行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為是公民,法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。
兩者的區(qū)別:
(1)、處理機(jī)關(guān)不同行政復(fù)議與行政訴訟的處理機(jī)關(guān)是不同的,前者是行政機(jī)關(guān),后者是人民法院,即司法機(jī)關(guān)。
(2)、性質(zhì)不同處理機(jī)關(guān)的不同決定了它們行為性質(zhì)上的區(qū)別:行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議行為屬于行政行為,它是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度,對(duì)相對(duì)人來說,這是一種行政救濟(jì)的手段而人民法院審理行政案件的活動(dòng)屬于司法活動(dòng),是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng),是人民法院行使司法權(quán)對(duì)行政行為的司法審查,對(duì)行政相對(duì)人來說這是一種訴訟救濟(jì)的手段前者受行政程序法即行政復(fù)議法調(diào)整,后者則受訴訟法即行政訴訟法支配。
(3)、受案范圍不同
行政復(fù)議范圍大于行政訴訟范圍屬于行政訴訟范圍的,必然屬于行政復(fù)議范圍;但屬于行政復(fù)議范圍的,未必屬于行政訴訟的范圍
行政訴訟的受案范圍限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面:行政復(fù)議的受案范圍除行政行為對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯外,還包括對(duì)受教育權(quán)和其他權(quán)利的侵犯。
(4)、審查標(biāo)準(zhǔn)不同
行政復(fù)議與行政訴訟都以具體行政行為為審查對(duì)象,但其審查標(biāo)準(zhǔn)是不同的行政復(fù)議對(duì)具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查
行政訴訟原則上只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,對(duì)不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為不予審查此外,行政復(fù)議法對(duì)復(fù)議的申請(qǐng)范圍作了擴(kuò)大的規(guī)定,公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到更全面的保護(hù)。
行政訴訟和行政復(fù)議有什么區(qū)別?
二者的區(qū)別:1、審理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議是由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)審理,而行政訴訟則是由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院審理。2、法律依據(jù)不同。行政復(fù)議依據(jù)的是《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,而行政訴訟則是依據(jù)《行政訴訟法》。3、程序不同。行政復(fù)議只有一級(jí),即行政復(fù)議決定作出后行政復(fù)議程序即終止,對(duì)行政復(fù)議決定不服只能依法向人民法院提起行政訴訟。而行政訴訟則對(duì)一審法院作出判決不服還可向上級(jí)法院提起上訴。在審理過程中,行政復(fù)議一般是書面審,只有在必要時(shí),才可舉行聽證或當(dāng)面聽取有關(guān)人員意見。而行政訴訟除特殊案件外,一般均可公開審理,且具有交換證據(jù)、法庭調(diào)查、質(zhì)證、辯論等程序。行政復(fù)議實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,即行政復(fù)議結(jié)論的決定權(quán)由行政機(jī)關(guān)層級(jí)審批,行政首長最終決定。而行政訴訟實(shí)行合議制。4、結(jié)案方式不同。行政復(fù)議可以由行政機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人調(diào)解,申請(qǐng)人與本申請(qǐng)人也可自愿達(dá)成和解,而行政訴訟不適用調(diào)解。5、審理的內(nèi)容不同。行政復(fù)議既要審查具體行政行為的合法性,也要審查其適當(dāng)性,并可依法作出復(fù)議決定。而行政訴訟原則上只審查具體行政行為的合法性,雖也對(duì)適當(dāng)性進(jìn)行審查,但一般不就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的適當(dāng)性作出裁決。6、行政復(fù)議不收費(fèi),行政訴訟收費(fèi)。
《中華人民共和國行政復(fù)議法》
第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
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