1、主體不同： 出讓主體是國有土地所有者，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實(shí)施。出讓是指土地所有權(quán)的部分權(quán)能(占有、使用、收益)與所有權(quán)相分離而作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)讓主體是取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。作為獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的土地使用權(quán)在公民或法人之間的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓有出售、交換、贈(zèng)與、繼承等方式。 2、行為性質(zhì)不同： 根據(jù)物權(quán)理論，出讓是他物權(quán)設(shè)定，轉(zhuǎn)讓是他物權(quán)轉(zhuǎn)移。 3、轉(zhuǎn)移條件與程序不同： 出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證。轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請、審批或補(bǔ)辦出讓手續(xù)，繳納稅費(fèi)，方可登記過戶。 4、交易市場不同： 出讓是屬于一級(jí)市場，即國家作為國有土地所有者壟斷。轉(zhuǎn)讓屬于二級(jí)市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。

(一)主體不同。出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實(shí)施；轉(zhuǎn)讓主體：取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。 (二)行為性質(zhì)不同：根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定;轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移。 (三)轉(zhuǎn)移條件與程序不同：出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請、審批或補(bǔ)辦出讓手續(xù)，繳納稅費(fèi)，方可登記過戶。 (四)交易市場不同：出讓是一級(jí)市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉(zhuǎn)讓是二級(jí)市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。