要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。

宅基地成為社會關(guān)注的焦點與兩個錯誤認(rèn)識有關(guān)：一是人們常常誤解宅基地，把城市建設(shè)用地巨額價值的“想象”附會到農(nóng)村宅基地上，這就引發(fā)了很多人認(rèn)為農(nóng)民是“抱著金飯碗討飯吃”，更有一些人想象著如何顯化農(nóng)村宅基地價值從而讓農(nóng)民可能一夜暴富。第二個錯誤觀念是，很多人認(rèn)為，農(nóng)民進城就應(yīng)退出宅基地，并復(fù)墾為耕地種糧食。當(dāng)前中國正處在史無前例的快速城市化的進程中，城市化不僅是人口的城市化，而且是土地的城市化，因為城市建設(shè)占用土地面積在迅速擴張。人口的城市化使得大量農(nóng)村人口進入城市，農(nóng)村人口減少了，農(nóng)村建設(shè)用地尤其是農(nóng)民宅基地占地會減少。他們認(rèn)為，目前隨著城市建設(shè)占地面積持續(xù)增加，農(nóng)村建設(shè)用地面積不僅沒有減少，反而每年都有所增加，就會造成對耕地資源的擠占，危及中國耕地紅線。所以一些人認(rèn)為，進城農(nóng)民應(yīng)當(dāng)退出宅基地，宅基地就應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地種糧食，從而保證中國的糧食安全。正是基于以上兩種認(rèn)識，一些人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對過去形成的已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢需要的宅基地制度進行改革，應(yīng)當(dāng)在宅基地上動腦筋、想辦法。