中央統(tǒng)籌的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度大體是：一、為了避免代表國(guó)家的地方政府的阻力存在，提高農(nóng)民工社會(huì)統(tǒng)籌層次，國(guó)家對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障基金進(jìn)行集中管理。二，考慮到農(nóng)民工有土地保障的客觀事實(shí)，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，兼顧企業(yè)承受能力，為了減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)行多步走的戰(zhàn)略，繳費(fèi)比例分階段由低到高逐步調(diào)整到位。三，為了消除農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障心存的各種疑慮，實(shí)行社會(huì)保障信息透明化。四，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工角色變換頻繁，有些農(nóng)民工雖然轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或回家務(wù)農(nóng)，但他們交納社會(huì)保險(xiǎn)金已有一定年限，不愿放棄社會(huì)保障，允許非工農(nóng)民自愿交納社會(huì)保險(xiǎn)金(包括統(tǒng)籌部分和個(gè)人部分)。五、國(guó)家社會(huì)保障部門對(duì)于繳費(fèi)累計(jì)達(dá)15年及以上者，到退休時(shí)根據(jù)繳費(fèi)數(shù)額確定發(fā)放養(yǎng)老金額;對(duì)于繳費(fèi)累計(jì)沒有達(dá)到15年者，到退休時(shí)，個(gè)人帳戶記錄的本息退還給本人;如果農(nóng)民工沒到退休年齡死亡的，記入在個(gè)人帳戶上的社會(huì)保險(xiǎn)金可以繼承;養(yǎng)老金可在各地郵局、銀行、社會(huì)保障中心支取。 中央統(tǒng)籌的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度繞過了戶籍制度的障礙，參保人只根據(jù)交納的社會(huì)保險(xiǎn)金額和年限，享受社保待遇，與戶籍所在地?zé)o關(guān)。無論在何地，既可以享受個(gè)人帳戶部分，又可以享受統(tǒng)籌部分。這種制度安排，顯然有利于平衡勞動(dòng)力的輸出地區(qū)和輸入地區(qū)的利益關(guān)系，有利于勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)，更有利于打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)。據(jù)有關(guān)材料顯示，一些縣市的農(nóng)民養(yǎng)老基金已經(jīng)被挪用，或被貸款給房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)老基金很大一部分收不回來。1991年民政部出臺(tái)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，實(shí)施到1998年之所以陷入了困境，筆者認(rèn)為，其中重要原因之一就是廣大的農(nóng)民擔(dān)心自己交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金有去無回，他們對(duì)縣級(jí)政府管理養(yǎng)老基金缺乏信任感。而中央統(tǒng)籌的農(nóng)民工社?；鹩蓢?guó)家集中管理和投資運(yùn)營(yíng)，大大降低了基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于基金的保值增值。加之信息公開，這樣的制度必將得到廣大農(nóng)民工的擁護(hù)和支持。