根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）的三十四條規(guī)定，距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。單位集資建房是單位組織職工向單位繳納資金，由單位以自己的名義，在自有土地上籌建房屋，房屋建成后由單位依據(jù)內(nèi)部集資建房的政策，按成本價銷售給職工的房屋。對于職工集資所建房屋，在未將房屋分配給職工之前，單位系合法的權(quán)利人。在將集資房屋分配給職工后，單位對于集資所建房屋的物權(quán)即已喪失。單位將集資所建房屋分配給職工的行為，既是對自己物權(quán)的行使，又是一種內(nèi)部行政行為，不完全根據(jù)職工的意志。因此，在分配房屋的決定權(quán)上，單位與職工并不處于平等的民事地位。因而，單位集資建房既非福利分房，也非一般性的買賣房屋，更不是商品房買賣。當然，由于單位集資建房只面向企業(yè)內(nèi)部職工，因此更不是保障房。職工的權(quán)利分析職工對于集資建房的權(quán)利分析單位將所建房屋出售給職工后，職工就取得了該房屋的房產(chǎn)證及其所占土地的土地使用證，即職工對自己所分到的房屋具有了完全的物權(quán)。職工對于自己擁有物權(quán)的房屋具有占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利。