取保候?qū)?/a>保證金的適用取保候?qū)彵ＷC金,是指公安機(jī)關(guān)對(duì)符合刑事訴訟法規(guī)定取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彆r(shí)，責(zé)令犯罪嫌疑人為保證其不妨礙、不逃避刑事訴訟活動(dòng)而交納的一定數(shù)額的現(xiàn)金。取保候?qū)彵ＷC金的適用是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的刑事強(qiáng)制措施，在刑事訴訟中，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵循新《刑訴法》的有關(guān)規(guī)定，做到準(zhǔn)確限定保證金的具體適用對(duì)象，合理確定保證金收取的數(shù)額幅度，嚴(yán)格保證金的交納、收取、處理方面的管理辦法，使該項(xiàng)法律制度在運(yùn)作過程中達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化的要求。(一)具體適用對(duì)象的限定根據(jù)新《刑訴法》第51條的規(guī)定，適用取保候?qū)彵ＷC金的只能是刑事訴訟中的犯罪嫌疑人或被告人，且他們還需符合以下條件：1、可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;2、可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掠诎l(fā)生社會(huì)危害性的。(二)保證金數(shù)額幅度的確定原則長(zhǎng)期以來，我國(guó)法律沒有取保候?qū)彵ＷC金的規(guī)定。實(shí)踐中各類案件的社會(huì)危害程度不同，加之我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，因此，保證金數(shù)額幅度難以做到劃一。據(jù)此，筆者認(rèn)為在把握保證金數(shù)額幅度時(shí)，應(yīng)借鑒國(guó)外相關(guān)立法的合理規(guī)定，結(jié)合我國(guó)司法界在這方面進(jìn)行探索和嘗試的成功做法，在不悖于保證金“現(xiàn)實(shí)的擔(dān)保性”和“可能的懲罰性”的立法本意的情況下，視保證風(fēng)險(xiǎn)的大小，按下列原則予以確定。1、重罪高于輕罪原則從刑法理論說，重罪的社會(huì)危害性應(yīng)明顯大于輕罪。相應(yīng)的，犯罪嫌疑人、被告人可能受到的刑罰制裁就重，由此，司法機(jī)關(guān)對(duì)重罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)徔赡艹袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)加大。因此，其保證金數(shù)額幅度應(yīng)明顯高于輕罪的保證金數(shù)額幅度。如：同為侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪，由于搶劫罪侵犯的是雙重客體，在決定對(duì)涉案嫌疑人或被告人適用保證金取保候?qū)彆r(shí)，其金額幅度就應(yīng)高于一般盜竊案件的保證金幅度。2、高收益者高于低收益者原則公民經(jīng)濟(jì)收益的高低反映了特定社會(huì)成員的生活富裕程度。為使保證金制度在立法上的平等與司法上的公正達(dá)到盡可能的和諧與統(tǒng)一，在對(duì)不同富裕程度的犯罪嫌疑人或被告人適用取保候?qū)彆r(shí)，確定一個(gè)恒等的保證金指數(shù)，顯屬極為必要。對(duì)此，依筆者拙見，凡對(duì)有固定收益者決定適用保證金的，無論其收益的多寡，其數(shù)額幅度的確定，均應(yīng)以其6個(gè)月實(shí)際收益總額上限，1個(gè)月實(shí)際收益總額為下限。對(duì)沒有勞動(dòng)性收益的，則可變通采用“人?！狈绞将@得取保候?qū)?。?duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彆r(shí)，自然亦可視其有無收益，采用該項(xiàng)原則處理。3、健康者高于體弱者原則新《刑訴法》第65條第2款規(guī)定，“對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人如果患有嚴(yán)重疾病、或者正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采用取保候?qū)彙霓k法”。這一規(guī)定潛在地表明了犯罪嫌疑人或被告人的身體健康狀況對(duì)刑事訴訟活動(dòng)可能造成的妨害程度。由此，我們可推論得出，身體健康者在被取保候?qū)忂^程中不履行新《刑訴法》第55條規(guī)定保證義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任可能較之重病、懷孕、哺乳者大。因此作為具有懲戒性的保證金的收取幅度，也相應(yīng)較高。(三)取保候?qū)彵ＷC金的管理保證金的管理活動(dòng)包括保證金的交納、收取和處理。它是取保候?qū)彵ＷC金適用的重要環(huán)節(jié)，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照下列規(guī)定進(jìn)行管理。1、交納在偵查、起訴、審判的不同刑事訴訟階段需采用保證金形式?jīng)Q定取保候?qū)彽?，由處于該訴訟階段的案件承辦機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)責(zé)令提出。案件承辦人(或合議庭)擬就的具體保證金數(shù)額應(yīng)由上述機(jī)關(guān)的主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。為便于執(zhí)行，在向犯罪嫌疑人或被告人宣布責(zé)令前，應(yīng)提前向其或愿代其交納的近親屬或其他人足額收取確定的保證金現(xiàn)金(以人民幣為法定交納貨幣)。在向其宣布《取保候?qū)彌Q定書》的同時(shí)，責(zé)令其本人填寫《取保候?qū)彵ＷC書》(未成年人可由其法定監(jiān)護(hù)人填寫)，以保證其在候?qū)徠陂g履行保證義務(wù)，方可對(duì)其執(zhí)行取保候?qū)彙?、收取對(duì)收取的保證金要設(shè)立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度：(1)建立保證金專用帳戶，由司法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門單列科目。(2)保證金的收取手續(xù)應(yīng)當(dāng)做到憑證齊全，單據(jù)完備。具體方式可采用三聯(lián)專用收據(jù)，其中：一聯(lián)交繳納人收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)由案件承辦人附案卷，一聯(lián)存財(cái)務(wù)部門備查。(3)收取的保證金應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人審核后，按金融管理規(guī)定，逐筆及時(shí)送繳開戶銀行統(tǒng)一存儲(chǔ)，以備提取。3、處理保證金的處理，是決定保證金財(cái)產(chǎn)最終歸屬的法律行為。根據(jù)新《刑訴法》的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中將根據(jù)犯罪嫌疑人或被告人在取保候?qū)徠陂g的不同表現(xiàn)，分別作出退還全部保證金或沒收全部保證金的決定。具體為：一種系犯罪嫌疑人違反保證義務(wù)的，由司法機(jī)關(guān)制作《沒收保證金決定書》向其送達(dá)，并將其已交納的保證金作為罰金收入，依法上繳國(guó)庫(kù)，收據(jù)附案卷備查。另一種系犯罪嫌疑人或被告人在候?qū)徠陂g沒有違反保證義務(wù)的，取保候?qū)徑Y(jié)束后，由前述機(jī)關(guān)向其退還全部保證金。