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政府拆遷和征收的區(qū)別在哪里?

2023-02-04 15:34

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政府進(jìn)行拆遷的話,應(yīng)該叫做征收。首先,征收和拆遷是兩個(gè)時(shí)期的產(chǎn)物,雖然事情大抵相同,但是拆遷主體卻不相同,前者是政府主導(dǎo),后者是開發(fā)商主導(dǎo),對應(yīng)的法律分別是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,后者與2011年被前者取代,因而老百姓們在說拆遷時(shí),要區(qū)分是開發(fā)商還是征收辦。其次,征收中會涉及很多政府部門,分工各不相同。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定:“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行?!痹俅?,在不同進(jìn)度中最重要的部門就是房屋征收部門,也就是房管局?!秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第五條規(guī)定:“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的?!痹俅?,就是這些政府機(jī)關(guān)會經(jīng)過哪些程序:1、征收應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,所以規(guī)劃是最先開始的?!按_需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。”“制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證?!?、接著制定補(bǔ)償方案并公布論證,房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。3、擬定、發(fā)布征收決定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。4、調(diào)查登記確定征收范圍并公告,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。5、進(jìn)行評估并協(xié)商補(bǔ)償內(nèi)容。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。6、達(dá)成一致簽訂補(bǔ)償協(xié)議,房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。7、不能達(dá)成一致,會下達(dá)征收補(bǔ)償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。8、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

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張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

目的不同。國有土地上房屋征收主要是為了公共利益的需要;而集體土地上房屋的征收和拆遷,也可能是集體利益的需要,或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新規(guī)劃布局和征地拆遷。其次是拆遷對象不同。國有土地上房屋征收的對象是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋。最后兩者的賠償價(jià)格,也都是不同的。

楊強(qiáng)律師

北京中復(fù)律師事務(wù)所

首先要明確,我們要比較的是哪個(gè)概念下的征收與拆遷。 (一)根據(jù)實(shí)務(wù)狀況,由于590號令出來后,也就是2011年1月21日后,城市房屋的拆遷適用新法。 (二)但590號令又規(guī)定::本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。 (三)現(xiàn)在是2012年,在2011年之前去的拆遷許可證的項(xiàng)目還有很多,因此現(xiàn)在的項(xiàng)目有適用原法律的,也有適用新法律的,也有本該適用新法律但政府依舊適用原法律的。作為律師就需要知道兩部法律中拆遷與征收的區(qū)別。 (四)因此本文中主要比較2001年6月6日頒布的305號令《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與2011年1月21日頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中拆遷與征收兩個(gè)概念的區(qū)別。

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