土地收回涉及的情況很多，例如征收、無償收回等等，這些是由土地性質(zhì)、年限、國家政策等影響的，必須謹(jǐn)慎處理，不然容易引起土地糾紛。以收回閑置土地為例：收回閑置土地是涉及當(dāng)事人重大利益的行政處罰，除應(yīng)遵守《行政處罰法》第三十六條至第四十一條的規(guī)定外，還應(yīng)遵守《閑置土地處置辦法》第三條、第五條的特別要求，避免程序違法。 收回閑置土地應(yīng)遵循以下步驟： 一、立案。通知原土地使用權(quán)人。 二、對土地閑置情況進行調(diào)查、認(rèn)定并要求原土地使用權(quán)人限期舉證申辯。 三、認(rèn)定事實后，下發(fā)《收回土地使用權(quán)告知書》。告知原土地使用權(quán)人有關(guān)人民政府或土地行政主管部門擬無償收回土地使用權(quán)的事實、理由和依據(jù)；閑置土地已依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。 四、擬定閑置土地處置方案。告知原土地使用權(quán)人聽證權(quán)利；聽取原土地使用權(quán)人的陳述和申辯。原土地使用權(quán)人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。 五、處置方案報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。 六、下發(fā)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，并送達原土地使用權(quán)人。告知原土地使用權(quán)人有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 七、向社會公告收回土地使用權(quán)決定。