掌握評審依據(jù)是否是組織做好評審工作的根本
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掌握評審依據(jù)是組織做好評審工作的根本。政府采購政策是指導(dǎo)政府采購項目的一柄"尚方寶劍"，包括政府采購的法律法規(guī)和政策。 一是《政府采購法》，這是政府采購的最高法律規(guī)定，是所有政府采購應(yīng)該遵循的根本原則、指導(dǎo)方針、基本程序安排及法律責(zé)任等，在全國具有指令性作用。 二是財政部四個令，即18、19、20、74號令，以及財政部發(fā)布的有關(guān)政府采購的規(guī)范性文件，這些文件對政府采購程序，包括采購方式、評審方法進行細化和明確，同樣在全國具有指令性作用。 三是各省財政廳(局)下發(fā)的相關(guān)政府采購的規(guī)范性文件，這些文件具有一定的地域限制，不能在全國通用，對于指導(dǎo)本地區(qū)的政府采購工作有一定的作用。 以上三個層面的政府采購政策是組織政府采購項目的原則和做法，必須認真貫徹。另外，招標(biāo)文件是組織好政府采購項目最直接的依據(jù)，財庫【2012】69號文件對于招標(biāo)文件用"非常重要"來概括，一旦招標(biāo)文件確立并組織評審，其評審方式、評審辦法、評審要素等就不能隨心所欲地發(fā)生變更或者解釋，而應(yīng)該按照招標(biāo)采購文件的要約不偏不倚地貫徹到底。只有這樣，政府采購項目才能組織得成功，投標(biāo)人就找不到開標(biāo)評標(biāo)中的任何漏洞或瑕疵，采購人才會采購到放心滿意的產(chǎn)品。
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財政評審是財政部門對財政投資的評定審核，是國家對建設(shè)單位基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力及履行。但若雙方約定以財政評審結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，則財政評審結(jié)果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為民事合同中雙方當(dāng)事人的一致意思表示，不違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效，此時應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思表示，將財政評審結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。但對以財政評審結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的合意應(yīng)當(dāng)具體明確，不能進行解釋推定。
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