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如何規(guī)范和完善村務(wù)公開和民主管理制度,處理好好的民主管理責(zé)任?

2022-03-28 10:49

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一是加強(qiáng)審計和民主評議,依照有關(guān)政策予以處理。中國共***中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號)要求,要切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。民政部等12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的意見》(民發(fā)[2012]162號)進(jìn)一步規(guī)范了村級民主評議活動、村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象、主體、程序、結(jié)果的運用等內(nèi)容。在審計中查出村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費的,要責(zé)令其如數(shù)退賠;需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。連續(xù)兩次被評為不稱職的村干部,其職務(wù)自行終止。 二是組織村民依法予以罷免。《村民委員會組織法》第十六條規(guī)定:本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會成員的要求,并說明罷免的理由。罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。村民可以對違法違紀(jì)的村干部依法提出啟動罷免程序,縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該依法指導(dǎo)開好罷免會議,保護(hù)村民的罷免權(quán)利。 三是依照《刑法》第九十三條的立法解釋,對情節(jié)嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。2000年4月,全國人大常委會對村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬于《刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”作出解釋,“村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于《刑法》第九十三條第二款規(guī)定的‘其他依照法律從事公務(wù)的人員’:(一)救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款的管理;(二)社會捐助公益事業(yè)款務(wù)的管理;(三)國有土地的經(jīng)營和管理;(四)土地征用補(bǔ)償費的管理;(五)代征、代繳稅款;(六)有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作;(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物,構(gòu)成犯罪的,適用《刑法》第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪,第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。”村民可根據(jù)以上規(guī)定,對違法違紀(jì)的村干部依法向司法部門提出訴訟請求,要求追究其刑事責(zé)任。

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(一)實體公開 1、有關(guān)治安管理處罰的規(guī)定必須公開。凡是要求公民遵守的,必須事先公開; 2、對違法者進(jìn)行治安管理處罰必須公開,這有利于教育違法者和全體公民,也便于人民群眾的監(jiān)督。 (二)程序公開 1、傳喚、訊問、取證、裁決等必須公開; 2、告知程序:公安機(jī)關(guān)在作出處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知被處罰人違法事實、處罰理由、處罰依據(jù)并告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法享有的權(quán)利: 3、當(dāng)事人有陳述權(quán)和申辯權(quán),公安機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,拒絕聽取陳述和申辯的,處罰決定不能成立; 4、公安機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款等治安處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,對違法事實的認(rèn)定與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證; 5、治安處罰不論是當(dāng)場處罰,還是其他處罰一律填寫處罰決定書,應(yīng)寫明違法事實、證據(jù)、履行方式和期限,以及不服處罰決定的行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限等,并寫明處罰機(jī)關(guān)、加蓋機(jī)關(guān)印章。

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