雖然沒有國家性的規(guī)定出臺必須由單位賠償損失，但是很多地方性的規(guī)定已經(jīng)出臺了，明確規(guī)定用人單位少報職工工資,未足額繳納工傷保險費,造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的,差額部分由用人單位補足。從法理精神上說也應(yīng)該由用人單位承擔(dān)責(zé)任。一旦發(fā)生工傷，職工享受的一次性傷殘補助金、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金等由工傷保險基金承擔(dān)，而工傷保險基金會嚴(yán)格依據(jù)《工傷保險條例》第64條規(guī)定，即工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資，核定工傷保險待遇。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，繳費工資本應(yīng)等于職工實際工資總額，但由于用人單位瞞報工資數(shù)額，導(dǎo)致工傷職工享受不到法律規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，才使得工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)縮水。《社會保險費征繳暫行辦法》第二十三條繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正.從理論上講，用人單位瞞報工資數(shù)額與工傷職工、工亡職工供養(yǎng)親屬工傷保險待遇降低之間存在因果關(guān)系，而工傷職工對此沒有任何過錯，用人單位為自己的過錯承擔(dān)行政責(zé)任的同時，也應(yīng)該為工傷職工、工傷職工供養(yǎng)親屬享受的工傷保險待遇降低而承擔(dān)民事責(zé)任。單位少報工資數(shù)額和職工人數(shù)，不應(yīng)只承擔(dān)行政責(zé)任，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分的損益還應(yīng)由用人單位補足。