土地收回涉及的情況很多，例如征收、無償收回等等，這些是由土地性質(zhì)、年限、國家政策等影響的，必須謹(jǐn)慎處理，不然容易引起土地糾紛。1990年5月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第19條對出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規(guī)定，認(rèn)定國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限、開發(fā)土地的實(shí)際情況、建筑物等給予相應(yīng)的補(bǔ)償。 國家通過授權(quán)政府主管部門將國有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者后，由于法定事由發(fā)生，要重新收回國有土地使用權(quán)稱之為國有土地使用權(quán)的收回。 《中華人民共和國土地管理法》（下稱土地管理法）第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)： （一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償” 以上五種法定事由，是收回土地使用權(quán)的法定要件。符合上述實(shí)質(zhì)條件之一的，政府可以依法收回土地使用權(quán)。而上述第一、第二種事由，是國家應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)氖掠伞?/p>