一般來說，公房承租人是與單位或房管部門簽訂承租協(xié)議的人，但在實(shí)踐中，許多承租人沒有根據(jù)情況的變化而發(fā)生變化。一、原承租人仍健在，且未變更承租人姓名，則承租人當(dāng)然還是原承租人。二、原承租人已死亡，但其生前所租的房屋仍由其家屬或親屬居住，且已變更承租人姓名，此時(shí)承租人自然是變更后的承租人。一般情況下，公房的承租人與原單位有一定的工作關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上獲得公房的承租權(quán)。公房承租人不能以繼承的方式轉(zhuǎn)讓給其繼承人，只能以變更的方式轉(zhuǎn)讓給符合條件的繼承人或其他共同生活的家庭成員。公房承租人不得以遺囑的方式對所租公房進(jìn)行實(shí)體處分。因此，根據(jù)北京市關(guān)于變更承租人的規(guī)定和原單位的規(guī)定，只有原承租人死亡或生前搬遷后符合一定條件才允許變更，變更后的承租人自然是權(quán)利的享有者。3、原承租人死后或者生前遷出后未依法變更的，公房由部分共同生活的家庭成員繼續(xù)居住并支付租金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)，但由于各種原因未能及時(shí)辦理變更承租人手續(xù)，或者原承租人的名義。在這種情況下，一旦遇到拆遷補(bǔ)償，就會出現(xiàn)很大的問題。拆遷補(bǔ)償巨大的經(jīng)濟(jì)利益使整個(gè)家庭和親人反目成仇，因?yàn)樾碌墓砍凶馊藳]有及時(shí)明確。以北京為例，在這種情況下，根據(jù)北京市的有關(guān)規(guī)定，申請變更為公房承租人的，必須滿足以下基本條件：原承租人死亡或遷出；與原承租人同戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他住房。此外，符合條件的當(dāng)事人必須寫出書面申請，出租人同意并辦理變更登記后，方可成為合法的公房承租人。由此不難看出，承租權(quán)只能依法變更，不能繼承。因此，當(dāng)出現(xiàn)上訴時(shí)，需要結(jié)合變更手續(xù)前租金的實(shí)際繳納人和房屋的日常管理來確定實(shí)際承租人，從而在拆遷補(bǔ)償過程中確立權(quán)利人。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。