保障房并軌就是要力求最大限度爭取資金支持，最大限度方便群眾，最大限度便于分配管理。近日，上海正在研究探索公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌建設、并軌運營機制，希望打通廉租房、公租房之間的“隔斷”，力爭實現(xiàn)房源的互通和共享。而實際上，近來各地將廉租房和公租房并軌的呼聲都頗高，原因是在核定收入難度大法律法規(guī)不完善等情況下，保障性住房的供應類別若分得太細，容易增加尋租空間和資源浪費解決“區(qū)分太細”弊端同為保障性住房的廉租房和公租房由于針對的人群不同，原本一直實行房源分開管理。但由于配租需求房源與實際房源供應的不平衡，導致廉租房過?？罩?，而公租房則供不應求。目前，上海的廉租房和公租房有著不同的準入及分配標準，因而能照顧到不同收入群體的住房需求。但是專家指出，同樣作為租賃型的保障性住房，如果“區(qū)分太細”則容易影響管理成本和運行效率，存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡視員李東也坦言，職能配置“精細化”有助于措施的落實，但也容易影響到運行效率，提高了管理成本。并軌之后，廉租房和公租房制度則可以在保持各自差異性的基礎上，實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理”和“差額補貼”。例如，兩者的供應對象仍然不同，政府對廉租房對象予以單獨的貨幣補貼；同樣的房源，既可以用作廉租房，也可用作公租房，但只有適配適用的公租房房源才會轉(zhuǎn)化為廉租房；另外，資金、管理、運營等方面也都會靈活統(tǒng)籌起來。各地經(jīng)驗可供借鑒在，目前已計劃將廉租住房與公共租賃住房房源并軌管理后，統(tǒng)稱為“公共租賃住房”，并建立起“房源庫”進行統(tǒng)籌管理調(diào)配。除了房源、資金可統(tǒng)籌管理調(diào)配之外，房屋裝修標準的統(tǒng)一、租金的差別化實施都將推動保障房的無縫銜接。而南京目前廉租房和公租房在統(tǒng)計上已經(jīng)合并，部分保障房小區(qū)內(nèi)，廉租房更是與公租房建在了一起。南京市保障房集團有關人士介紹說，未來住在一個保障房小區(qū)里的居民，可以先是廉租房住戶，生活條件變好后，轉(zhuǎn)為公租房住戶。住戶只需在租金上發(fā)生變化，不用再搬家了。統(tǒng)籌與市場相結(jié)合對此，市住房保障辦公室常務副主任鄒勁松認為，廉租房家庭收入較低，其生活方式可能與商品房家庭有很大差別，對后期的物業(yè)管理會帶來考驗。如果能使廉租房家庭和公租房家庭“混住”，由于公租房家庭收入稍高，能將小區(qū)的品質(zhì)提升，便于管理和服務。而中國房地產(chǎn)研究會會長劉志峰則進一步建議，并軌運營可以實行市場定價、分檔補貼、租補分離的運行機制。他提出，在建設過程中，不再區(qū)分廉租房和公租房，既可由政府投資建設，也可吸引包括民間資金在內(nèi)的社會資金。為提高運營效率，運營管理主體還可與建設主體分離。