(一)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)主體集體土地所有權(quán)主體，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條規(guī)定有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和組農(nóng)民集體三種，屬于不同主體所有的土地由不同的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理。集體土地使用權(quán)主體一般為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。(1)集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的主體一般要求為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民。此外，回鄉(xiāng)落戶(hù)的離休、退休、退職、職工和軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑也可以申請(qǐng)宅基地。(2)集體農(nóng)用土地使用權(quán)的主體一般為本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，如為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，則必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。(3)集體所有的“四荒”土地使用權(quán)主體可以為本集體組織成員，也可以為其他社會(huì)單位和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民享有優(yōu)先權(quán)。如果“四荒”土地使用權(quán)承包、租賃或拍賣(mài)的對(duì)象是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上的村民代表的同意。(二)國(guó)家為了公共利益的需要可以征用集體土地在我國(guó)土地所有權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)。但國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公益事業(yè)，可以征用集體土地。凡符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定征用土地的，被征地集體不得妨礙或阻撓。(三)集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)依法按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批(1)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，也可以經(jīng)批準(zhǔn)與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)。(2)農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并持有關(guān)批準(zhǔn)文件，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。(四)農(nóng)民集體土地使用權(quán)不锝出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。(五)集體“四荒”土地使用權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押或參股聯(lián)營(yíng)(1)集體“四荒”土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要與治理開(kāi)發(fā)者簽訂合同或協(xié)議，合同或協(xié)議經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)生效后執(zhí)行。(2)集體“四荒”土地使用權(quán)可以通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式取得，其期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五十年。(3)權(quán)利期限內(nèi)，集體“四荒”土地使用權(quán)人依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押或參股聯(lián)營(yíng)的權(quán)利。