一是開展農(nóng)村土地征收，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，宅基地制度改革試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，形成可復(fù)制，可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理，規(guī)范，多元保障機(jī)制，建立兼顧國家，集體，個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲(chǔ)，商服等經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃，用途管制和依法取得的前提下，可以出讓，租賃，入股，完善入市交易規(guī)則，服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅基地制度改革的基本思路是，在保障農(nóng)民依法獲得的宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住宅保障的新機(jī)制，明確定義農(nóng)民住宅所有權(quán)，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押、保證、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。 二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改相關(guān)法律，落實(shí)中央穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保持長期不變的重大決策，及時(shí)就兩次承包期滿后的耕地延長方法、新承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)權(quán)登記證書的基礎(chǔ)上，根據(jù)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確認(rèn)權(quán)登記證書的推進(jìn)。明確提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)權(quán)登記證的法律效力，擴(kuò)大全省推進(jìn)試驗(yàn)范圍，整體確認(rèn)家庭，嚴(yán)格把握確認(rèn)權(quán)確認(rèn)股的不確定范圍。出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押，擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流動(dòng)。

《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》