稅務(wù)行政處罰決定的非訴執(zhí)行是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于未發(fā)生行政訴訟的稅務(wù)處罰案件，向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院對(duì)被處罰對(duì)象采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使稅務(wù)行政處罰決定得以實(shí)現(xiàn)的制度。以下是對(duì)非訴執(zhí)行的特點(diǎn)、適用范圍及內(nèi)容、程序的詳細(xì)介紹。 一、非訴執(zhí)行的特點(diǎn) 非訴執(zhí)行必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)向人民法院提出申請(qǐng)，并且只能由作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院提出申請(qǐng)，才能啟動(dòng)這一執(zhí)行程序。非訴執(zhí)行具有以下特點(diǎn)： 1. 依申請(qǐng)而實(shí)施：非訴執(zhí)行必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)，并且只能由作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)，向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，才能啟動(dòng)這一執(zhí)行程序，即“不申請(qǐng)，不執(zhí)行”。 2. 執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院：一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)被人民法院所受理，則執(zhí)行權(quán)就由人民法院行使，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能再自行采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。 3. 執(zhí)行依據(jù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定：執(zhí)行標(biāo)的是稅務(wù)機(jī)關(guān)具體的行政處罰行為。 4. 非訴執(zhí)行的前提是當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定：當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行處罰決定時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 二、非訴執(zhí)行適用的范圍及內(nèi)容 非訴執(zhí)行的適用范圍是指在什么情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為。行政訴訟法司法解釋規(guī)定：“法律法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；法律法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以受理?！卑凑者@一解釋和《稅收征管法》第八十八條之規(guī)定，非訴執(zhí)行的案件只能是稅收處罰決定，而不包括其他稅務(wù)處理決定。需要特別明確的是，非處罰性的征補(bǔ)稅處理決定不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，因?yàn)檫@種稅務(wù)決定《稅收征管法》已賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但沒有賦予申請(qǐng)法院執(zhí)行權(quán)。 非訴執(zhí)行的內(nèi)容，應(yīng)該是稅務(wù)處罰決定中確定的各項(xiàng)內(nèi)容，包括罰款、稅款、滯納金、沒收非法所得和作案工具等等，但對(duì)一些剝奪權(quán)利性的處罰，一般不應(yīng)由人民法院執(zhí)行，如取消出口退稅資格等。 三、非訴執(zhí)行的程序 非訴執(zhí)行的程序包括申請(qǐng)、受理、審查和實(shí)際執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)。 1. 申請(qǐng)：稅務(wù)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)是非訴執(zhí)行的惟一啟動(dòng)方式。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，人民法院將按以下條件進(jìn)行程序性的審查確定：申請(qǐng)執(zhí)行的稅務(wù)行政處罰決定，必須屬于非訴執(zhí)行的范圍；稅務(wù)處罰決定已經(jīng)生效并有可執(zhí)行內(nèi)容；申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人符合法定資格；被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)既不履行也不申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟；在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)并屬受申請(qǐng)法院管轄。 稅務(wù)機(jī)關(guān)在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書，同時(shí)還必須提交據(jù)以執(zhí)行的法律文書，即行政處罰決定書；行政處罰的材料，即案件卷宗；被執(zhí)行人的財(cái)務(wù)狀況，如銀行存款、資產(chǎn)情況等。根據(jù)案情需要，法院有權(quán)向申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取有關(guān)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按規(guī)定提供。 2. 受理：法院在對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請(qǐng)和有關(guān)材料初步審查后，認(rèn)為符合上述條件的，將受理并立案，同時(shí)通知申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，法院將以“裁定”方式通知稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求法院在執(zhí)行前，對(duì)被申請(qǐng)人實(shí)行先行保全措施，以避免當(dāng)事人隨意處分財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致決定難以執(zhí)行。其法定條件是：必須由作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出保全申請(qǐng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)必須有充分理由認(rèn)為當(dāng)事人可能逃避執(zhí)行，這種理由包括主觀上有充分的動(dòng)機(jī)，客觀上有充分的可能。 3. 審查：法院在受理申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確定申請(qǐng)是否符合法定條件，以及是否屬于受申請(qǐng)法院管轄范圍。 4. 實(shí)際執(zhí)行：如果符合上述條件，法院將作出執(zhí)行裁定，并通知申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即采取強(qiáng)制措施，將被處罰對(duì)象強(qiáng)制執(zhí)行。