土地使用權出讓是國家以土地所有者的身份，將一定地塊的國有土地使用權，有期限地讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用金的行為。土地使用權出讓的法律特征為： (1)出讓方的主體資格特定，只能是國家; (2)土地使用權出讓是有償、有期限、附條件的土地使用權轉移。 (3)土地使用權出讓屬于要式法律行為; (4)土地使用權出讓法律關系是國家與用地者之間的一種資源分配關系，不適用一般民事合同的原則。土地使用權出讓的方式主要有協(xié)議、招標和拍賣。 出讓土地使用權必須服從國家主權。國家保留對出讓土地的司法管轄權、行政管理權和為公共利益征用出讓土地的權力等主權范圍內的全部權力。 出讓土地使用權是一種較為完整的物權。土地使用權出讓的實質是國家按照土地所有權與使用權分離的原則，把國有土地以約定的面積、價格、使用期限、用途和其他條件，讓與土地使用者占有、使用、經營和管理。由于出讓土地使用權具備了物權所包含的基本權利，即占有的權利，一般意義上使用的權利，收益的權利和一定程度的處分權利，所以它是除土地所有權之外的較為完整的物權。 出讓土地使用權的主體是政府。其他任何單位和個人不能充當出讓人。各級人民政府的土地行政主管部門代表政府主管國有土地使用權的行政工作，負責土地使用權出讓的組織、協(xié)調、審查、報批和出讓方案的具體落實，負責土地使用權轉讓、出租、抵押等交易活動的審核與權屬管理。 土地使用權出讓在民間是一種普遍的做法，但是并不是所有的土地都可以進行出讓，出讓土地使用權的客體是國有土地使用權。如果涉及到出讓的土地下有資源、埋葬物品等情況是不能轉讓的。如正文中沒有涉及的情況，請大家咨詢當地土地局獲得準確信息。

《土地管理法》第十二條規(guī)定，土地的所有權和使用權的登記，依照有關不動產登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。