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行政強(qiáng)制措施與行政處罰的區(qū)別

2022-07-12 10:34

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專業(yè)分析:

行政強(qiáng)制措施是指為了防止、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生,依法采取的對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)限制,使其保持一定狀態(tài)的手段。行政強(qiáng)制措施與行政處罰的區(qū)別在于: (1)行為性質(zhì)不同。行政處罰的性質(zhì)是制裁,它包括一種懲罰性在內(nèi),目的在于糾正違法行為,警戒世人;強(qiáng)制措施實(shí)際上是一種處置,它不具有制裁性質(zhì),其目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)的行為產(chǎn)生。 (2)針對(duì)的對(duì)象不同。行政處罰針對(duì)的是違法行為,針對(duì)的對(duì)象是違法者;而行政強(qiáng)制措施則不一定,它有可能針對(duì)違法行為,但這個(gè)行為僅僅是被懷疑違法,尚未確定其違法性,其行為者類似于刑罰中的犯罪嫌疑人。還有一些強(qiáng)制措施針對(duì)的根本不是違法行為。 (3)目的不同。行政處罰的目的是制止違法行為,制裁違法是為了制止違法,即制裁是手段,制止是目的。行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止危害公共利益、公共安全、公共健康的情形發(fā)生。

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行政強(qiáng)制措施和行政處罰的區(qū)別: 一、行政處罰是對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的最終處分,如沒(méi)收財(cái)產(chǎn)之所以是行政處罰,因?yàn)樗菍?duì)相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的最終剝奪即處分;而行政強(qiáng)制措施是對(duì)相對(duì)人權(quán)利(特別是財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和處分權(quán))的一種臨時(shí)限制,如查封財(cái)物之所以是行政強(qiáng)制措施,因?yàn)樗皇菍?duì)該財(cái)物所有權(quán)的最終處分,而僅是在短期內(nèi)對(duì)該財(cái)物使用權(quán)和處分權(quán)的臨時(shí)限制。 二、行政處罰是一種行政制裁行為,因而必然以行政相對(duì)人的行為違法為前提;行政強(qiáng)制措施不是一種行政制裁行為,因而與行政相對(duì)人的行為是否違法沒(méi)有必然聯(lián)系。它可以針對(duì)相對(duì)人的違法行為,也可針對(duì)相對(duì)人的合法行為。 三、行政強(qiáng)制措施是一種中間行為,它是為保證最終行政行為的作出所采取的一種臨時(shí)性措施,它沒(méi)有到達(dá)對(duì)事件最終處理的狀態(tài)。如扣押財(cái)物,扣押本身不是最終的目的,它是為保證爾后行政處理決定的最終作出和執(zhí)行所采取的臨時(shí)措施。行政處罰則是一種最終行政行為。它的作出,表明該行政違法案件已被處理。如沒(méi)收財(cái)物,它表達(dá)了行政主體對(duì)該財(cái)物的最終處理。

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1、性質(zhì)不同:行政處罰是一種行政制裁行為,是對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的最終處分;而行政強(qiáng)制措施不是一種制裁行為是對(duì)相對(duì)人權(quán)利的一種臨時(shí)限制,為保證最終行政行為的作出所采取的臨時(shí)性措施,它沒(méi)有到達(dá)對(duì)事件最終處理的狀態(tài)。 2、內(nèi)容不同:行政處罰包含警告、罰款、沒(méi)收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等,行政強(qiáng)制措施包括限制公民人身自由、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物、扣押財(cái)物等。

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