人力資源和社會(huì)保障部的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則第三十條明確規(guī)定：仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書：(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍;(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;(三)在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi);(四)屬于仲裁委員會(huì)管轄范圍。 該仲裁組織規(guī)則第三十一條規(guī)定：對(duì)不符合第三十條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定之一的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書。最新的最高法院關(guān)于民事訴訟法司法解釋第二百一十九條規(guī)定：當(dāng)事人超過訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院應(yīng)予受理。受理后對(duì)方當(dāng)事人提出訴訟時(shí)效抗辯，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為抗辯事由成立的，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 很顯然，兩個(gè)規(guī)定理念上和操作上存在著差異或者說沖突。筆者認(rèn)為，人社部的規(guī)定與訴訟時(shí)效制度的性質(zhì)似有不合。時(shí)效是實(shí)體法概念，不是程序法概念。超過訴訟時(shí)效，當(dāng)事人喪失的是勝訴權(quán)而不是起訴權(quán)。是否超過時(shí)效往往需要通過舉證、開庭質(zhì)證方能判斷清楚，且在對(duì)方當(dāng)事人沒有主張時(shí)效問題的情況下不允許司法機(jī)關(guān)主動(dòng)審查，即使當(dāng)事人約定延長(zhǎng)、縮短、放棄都是無效的。為此，建議仲裁委員會(huì)對(duì)可能超過時(shí)效的案件，予以受理。如果當(dāng)事人提出并經(jīng)查明確實(shí)超過時(shí)效期間的，可以裁決駁回申訴請(qǐng)求