行政復(fù)議不得變更的行政行為核心內(nèi)容：申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)候，并不是都會(huì)受理。因?yàn)橐私饪梢陨暾?qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有哪些對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服，對(duì)行政強(qiáng)制措施決定不服，對(duì)許可證等證書變更、中止、撤銷的決定不服等。 行政復(fù)議所針對(duì)的主要是具體行政行為，還有一部分抽象行政行為。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為包括： 1、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的。行政處罰是行政復(fù)議范圍內(nèi)最主要的具體行政行為。 2、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的。 3、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。這類證書通常是行政相對(duì)人從事某種職業(yè)的前提條件。 4、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。根據(jù)法律規(guī)定，這些不動(dòng)產(chǎn)主要是指土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源。 5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的。行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)主要是指行政機(jī)關(guān)非法干預(yù)、截留、限制或取消法律、法規(guī)賦予行政相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中處理其所屬人、財(cái)、物以及決定產(chǎn)、供、銷等方面的權(quán)利，特別是其對(duì)財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用和依法處分的權(quán)利。例如，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制企業(yè)合并、轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。行政機(jī)關(guān)對(duì)這種權(quán)利的侵犯，將直接影響到行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，法律允許企業(yè)對(duì)這種具體行政行為提起行政復(fù)議。 6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。