由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過程中，必須對原用戶、住戶的損失給予適當補償，并對其進行妥善的安置。申請房屋拆遷資格證書的具體程序如下： 1、調(diào)查核實。拆遷人收到征地批文后，首先要到派出所、房管站抄錄征地范圍內(nèi)的常住人口，以及全部房產(chǎn)情況，按表格逐一登記，并上門大量核實。 2、逐戶走訪。拆遷人應成立拆遷小組，對所有的被拆遷人逐戶走訪，全面進行宣傳接觸，了解被拆遷人的拆遷安置愿望。 3、編制拆遷計劃。根據(jù)調(diào)查核實的情況以及國家、地方有關(guān)拆遷的法律規(guī)定，及時編制拆遷計劃和拆遷方案，確定拆遷時間、拆遷步驟和拆遷形式。 4、申請拆遷。拆遷人持有關(guān)的國家批文、拆遷計劃和拆遷方案，向當?shù)夭疬w主管部門提出申請。經(jīng)申查批準并領(lǐng)到拆遷許可證后，方可進行拆遷。 5、發(fā)出拆遷公告。拆遷許可證一經(jīng)批準發(fā)放，拆遷主管機關(guān)應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布，同時應作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。 6、簽訂協(xié)議。在公告規(guī)定的時限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應按國家和本地區(qū)關(guān)于安置、補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上簽訂協(xié)議書。協(xié)議應明確補償辦法和數(shù)額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責任等。協(xié)議經(jīng)雙方同意，可送拆遷主管機關(guān)備案和公證機關(guān)公證。 《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。 7、實施拆遷。被拆遷人搬遷后，拆遷人應及時在批準的拆遷范圍和期限內(nèi)實施拆遷。

房屋拆遷凍結(jié)是已經(jīng)決定要拆，但是拆遷之前需對拆遷區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)進行評估以便對產(chǎn)權(quán)人給出相應的補償或者安置方案，凍結(jié)期內(nèi)禁止產(chǎn)權(quán)人變更房產(chǎn)的面積以及歸屬，禁止人口遷入該房產(chǎn)所在戶口的行為。