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如何判斷政府采購的行為是否屬于以上或者集中采購的行為

2022-01-25 11:25

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我國的《政府采購法》是從3個(gè)維度來界定了政府采購的客體,即資金屬性、集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。具體而言包括兩個(gè)方面:一是使用財(cái)政性資金采購依法制定的政府集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為;二是使用財(cái)政性資金采購依法制定的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。但是,對(duì)于如何判斷財(cái)政性資金,或是財(cái)政性資金的界定范圍是什么,《政府采購法》并沒有進(jìn)一步明確,而《條例》則做了有力補(bǔ)充。按照《條例》第二條規(guī)定,財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金,并且指出以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金,視同財(cái)政性資金。如果結(jié)合新《預(yù)算法》關(guān)于“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”和“預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算”的規(guī)定,就可以從資金性質(zhì)上做出清晰的判斷,即一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的資金,都屬于《政府采購法》約束的對(duì)象?!稐l例》還進(jìn)一步對(duì)混合型資金做了明確規(guī)定,即“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目,既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的,使用財(cái)政性資金采購的部分,適用《政府采購法》及《條例》;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的,統(tǒng)一適用《政府采購法》及《條例》?!绷硪环矫?,《條例》對(duì)政府采購范圍中服務(wù)類產(chǎn)品的解釋,同樣是在《政府采購法》的基礎(chǔ)上對(duì)采購客體的進(jìn)一步明晰?!稐l例》指出,服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

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