1、案件的管轄權(quán)問題。 一是審查案件是否有管轄職能; 二是審查案件是否屬本區(qū)域管轄; 三是確認(rèn)案件是否屬本級級別管轄; 四是審查案件的時效性，即是否違反“一事不再罰”等原則; 五是審查移送管轄及指定管轄的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 2、被處罰主體是否明確，是否適格。 一是當(dāng)事人的自然信息。自然人的要有身份證明，法人或其他組織的，要有相關(guān)的證明文件。 二是當(dāng)事人的資格證明。如未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨等特殊被處罰主體的案件，當(dāng)事人必須是持有煙草專賣零售許可證。 三是當(dāng)事人是否具有行政行為能力和責(zé)任能力等。 3、違法事實(shí)是否清楚。一是是違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確;二是審查違法行為的過程是否明晰，構(gòu)成要素“七何”(何事、何時、何地、何情、何故、何物、何人)是否清楚;三是涉案物品數(shù)量、貨值、非法所得等數(shù)據(jù)是否計算正確等。 4、證據(jù)是否確鑿。從證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性入手，審查證據(jù)是否確鑿充分，包括違法主體、違法行為、違法內(nèi)容、危害結(jié)果等等實(shí)體和程序證據(jù)。主要從以下幾個細(xì)節(jié)審查： 一是現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄的內(nèi)容是否規(guī)范。檢查情況是否客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確;辦案人員、當(dāng)事人是否簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn);當(dāng)事人拒絕簽名是否注明原因。 二是先行登記保存單據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范。保存物品與檢查筆錄是否一致;是否經(jīng)當(dāng)事人或有見證人確認(rèn)等。 三是調(diào)查筆錄是否符合要求。是否有被詢問人、辦案人員簽名或者蓋章，并注明日期;涂改處有無確認(rèn)，詢問筆錄中有無誘供、指供現(xiàn)象。 四是當(dāng)事人、委托代理人有無證件證明、委托書。 五是收集的復(fù)印件、影印件、抄錄本是否有證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處、并簽名蓋章。 六是收集的證據(jù)來源是否合法。偷拍、偷錄、竊聽等取得的證據(jù)不得作為證據(jù)使用。 七是現(xiàn)場拍攝的照片、計算機(jī)數(shù)據(jù)、錄像等視聽資料是否注明制作方法、制作時間、制作人及當(dāng)事人或證人的確認(rèn)。 八是鑒定程序和結(jié)果是否合法。 十是證據(jù)材料是否充分。證據(jù)之間是否互相印證、環(huán)環(huán)相扣，能否形成完整的證據(jù)鏈。 5、程序是否合法。一是立案是否立案條件，是否履行了立案審批手續(xù)。二是是否違反回避的原則。三是調(diào)查或檢查。執(zhí)法人員是否不少于兩人，是否取得執(zhí)法證件;有無向當(dāng)事人表明身份、出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)。四是先行登記保存。采取先行登記保存或抽樣取證時，是否具備規(guī)定條件;是否經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批并規(guī)范填寫、出具相關(guān)執(zhí)法文書;是否在規(guī)定時限內(nèi)做出處理決定。五是抽樣取證是否按規(guī)定程序進(jìn)行。八是審查聽取、復(fù)核、決定是否采納當(dāng)事人的陳述申辯情況。 6、定性是否準(zhǔn)確。 一是審查違法事實(shí)與依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的一致性，有無規(guī)避法律現(xiàn)象。 二是適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否有效;引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目是否明確。 7、處罰是否適當(dāng)。一 是處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章與定性適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否彼此一致。 二是量罰是否按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰則(種類、幅度)進(jìn)行，有無擴(kuò)大提高、降低、漏處或自立罰種現(xiàn)象; 三是從重、從輕、減輕或不處罰是否有事實(shí)和證據(jù)證明。 8、其他審查的事項(xiàng)。包括案卷材料是否完備、文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>

《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。