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如何維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益

2021-04-10 10:33

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1、合理分配和使用征地補(bǔ)償費(fèi)。青苗和地上附著物的補(bǔ)償支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者地上建筑的產(chǎn)權(quán)人;沒有條件置換調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的,土地補(bǔ)償費(fèi)部分應(yīng)按不少70%的比例支付給被征地農(nóng)民;安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付,即統(tǒng)一安置的,支付給負(fù)責(zé)安置的村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位,不需要統(tǒng)一安置的,支付給被安置人。2、加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法留成的土地補(bǔ)償費(fèi)要實(shí)行??顚S?,用于被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),不得平分到戶,也不得作為集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)清欠資金。各縣(市、區(qū))必須認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主理財(cái)、村務(wù)公開和農(nóng)村審計(jì)等各項(xiàng)制度,規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的使用行為。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況,向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布,接受監(jiān)督。對(duì)按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,必須按時(shí)發(fā)放給農(nóng)民。對(duì)不按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用或克扣、侵占、截留、挪作他用的,一律依法嚴(yán)肅查處。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。

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張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

第一,明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬。 按照物權(quán)理論,土地所有權(quán)是一種完全的物權(quán),包括占有、使用、收益、處分四個(gè)方面的權(quán)能,只有真正的權(quán)利主體才擁有完整的所有權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的農(nóng)民集體土地所有權(quán),沒有明確規(guī)定農(nóng)民集體作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運(yùn)行原則,沒有明確產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位,沒有解決農(nóng)民集體和農(nóng)民個(gè)人的利益關(guān)系,這種農(nóng)民集體土地所有權(quán)并不完整。由于權(quán)利界定是土地產(chǎn)權(quán)交易的基本前提,也是權(quán)利人獲得利益的基本前提,只有真正擁有土地所有權(quán)及其相應(yīng)的使用權(quán)、處置權(quán),農(nóng)民才有可能真正擁有土地征用過程中的知情權(quán)和參與權(quán),防止隨意征地侵權(quán)行為的發(fā)生,其合法利益才能得到真正保障。因此,必須對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織主體地位進(jìn)行明確界定,承認(rèn)農(nóng)民集體與其他社會(huì)法人具有同等的市場(chǎng)主體地位。通過修改相關(guān)法律,明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn),強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)和處置權(quán),從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。 第二,完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能。 通過完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利?,F(xiàn)行土地承包法沒有提供以承包權(quán)進(jìn)行抵押的法律基礎(chǔ)。允許抵押將能使農(nóng)民更充分并有保障地享有土地權(quán)利,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地享有同等的權(quán)利,因此應(yīng)賦予農(nóng)民的承包地在承包期內(nèi)的抵押權(quán)。同時(shí),應(yīng)修改完善《農(nóng)村土地承包法》,對(duì)土地重新調(diào)整予以清晰和明確的限制,詳細(xì)列出哪些是屬于可以視為土地調(diào)整依據(jù)的“特殊情況”;設(shè)計(jì)和頒發(fā)統(tǒng)一的土地承包合同和土地證書,將其納入《農(nóng)村土地承包法》的核心條款;出臺(tái)土地登記監(jiān)管條例,建立農(nóng)村土地登記系統(tǒng);在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法》即將出臺(tái)之際,繼續(xù)完善有關(guān)解決土地承包糾紛仲裁的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定,著手建立仲裁委員會(huì)。 第三,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為,流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部,流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中,政府的主要職能是提供公共服務(wù)和進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,工作重點(diǎn)應(yīng)在兩個(gè)方面:一是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),組建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布,建立流轉(zhuǎn)檔案,完善流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制,從而促進(jìn)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),以形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是改善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。從推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、給予優(yōu)惠政策等方面,鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);從金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地、用電、用水等政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排方面,支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第四,推進(jìn)征地制度改革,完善征地補(bǔ)償機(jī)制。 一是嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,逐步縮小征地范圍。我國(guó)有關(guān)法律明確規(guī)定,國(guó)家為公共利益的需要,可依法對(duì)土地實(shí)行征用。但與國(guó)外成熟做法不同的是,我國(guó)《憲法》和相關(guān)法律都未對(duì)公共利益作出明確的界定,應(yīng)修改完善相關(guān)法律,界定公共利益的范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)家的土地征用權(quán)嚴(yán)格限定在“公共利益”范圍內(nèi)。在現(xiàn)行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下,在土地管理制度改革中,應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃的作用,強(qiáng)化土地的管理和用途管制。

張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

農(nóng)民工遇到自己權(quán)益被侵犯的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋求有關(guān)部門幫助,也可以起訴,通過訴訟的手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

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    2020.01.21 164
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    征地過程中農(nóng)民保證自身合法權(quán)益的方法是:以正確的態(tài)度面對(duì)征地拆遷問題,注意了解征地流程、了解補(bǔ)償項(xiàng)目,積極要求并監(jiān)督是否給予公平、合理的補(bǔ)償,面對(duì)不法侵害,依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

    2020.08.30 114
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