明確農(nóng)村宅基地使用對象。農(nóng)村村民符合下列情形之一的，可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)申請使用宅基地：農(nóng)村村民戶無宅基地的;外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員且承擔村民義務(wù)，需要建住宅而無宅基地的;因發(fā)生或防御自然災(zāi)害、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，必須調(diào)整搬遷的;縣(市)人民政府規(guī)定可以申請建住宅的其他情形。農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得申請使用宅基地：年齡未滿十八周歲的;違反計劃生育規(guī)定，未按計劃生育政策依法處理的;原有宅基地面積已經(jīng)達到規(guī)定面積標準或能夠解決分戶需要的;出租、出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或?qū)⒆≌淖魉玫?縣(市)人民政府規(guī)定的其他不符合申請建住宅條件的。 界定農(nóng)村宅基地的可流轉(zhuǎn)、收回范圍。農(nóng)村村民因繼承房產(chǎn)形成一戶擁有兩處以上宅基地的，可在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)買賣，但對不符合申請宅基地條件的，其購買的房屋不得重建或擴建，不能使用時，應(yīng)予拆除，退還土地。農(nóng)村宅基地不得向城鎮(zhèn)居民出售，也不得批準城鎮(zhèn)居民無償占用集體土地建住宅。 經(jīng)原批準用地的人民政府批準，有下列情形之一的，可以注銷其土地使用權(quán)證：為實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行村莊改造需調(diào)整使用和進行公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地;農(nóng)村村民一戶一宅之外(因繼承等依法取得的兩處以上宅基地除外)的宅基地;農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織到其他集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村五保戶騰出的宅基地;自依法批準之日起，滿兩年未動工興建的宅基地;按照法律規(guī)定應(yīng)當收回的宅基地。土地使用權(quán)證注銷后，村民委員會(或居民委員會，下同)應(yīng)收回宅基地使用權(quán)，并對因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回的宅基地原使用權(quán)人給予適當補償。