建設工程竣工驗收備案制度是加強政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會的一個重要手段。建設單位應依據《建設工程質量管理條例》和建設部有關規(guī)定，到縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門備案。否則，不允許投入使用?！督ㄔO工程質量管理條例》第四十三條也同時規(guī)定：國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。第四十九條規(guī)定：建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。 《建筑法》是保證建筑工程質量和安全的基本法，是關于房屋竣工驗收和交付的基本法，其六十一條所規(guī)定的竣工驗收必須符合建筑工程質量標準，該建筑工程質量標準是一個強制規(guī)范，所以說以上法規(guī)、規(guī)范所規(guī)定的備案是合同第八條所約定的國家規(guī)定的交付條件。另《安徽省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收與備案管理規(guī)定》第十三條也規(guī)定備案也是交房的必備條件，該規(guī)定如下：工程竣工驗收備案應按照下列程序進行(一)工程具備竣工驗收條件后，建設單位向備案機構申請領取《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》(下稱《驗收備案表》)；(二)工程竣工驗收合格之日起15日內，建設單位攜帶本規(guī)定第十二條要求的文件，到備案機構備案；(三)備案機構在收到并驗證備案材料齊全，符合有關規(guī)定要求后15日內在《驗收備案表》上簽署備案意見，并加蓋備案專用章后返還建設單位。建設行政主管部門或者其他部門發(fā)現建設單位在竣工驗收過程中違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。因此，房地產開發(fā)企業(yè)應當提供《建筑工程驗收備案表》才能證明其符合了國家和地方人民政府規(guī)定的交付條件。