建設(shè)工程合同糾紛中對違法主體如何處罰
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違反本條例第二十六條規(guī)定,工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的,由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰:(一)未取得資質(zhì)證書,借用他人資質(zhì)或者以他人名義承攬勘察、設(shè)計、監(jiān)理工程的,責(zé)令停止違法行為,對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款;對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。(二)以賄賂等不正當(dāng)手段承攬工程的,責(zé)令改正,對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款;對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款;并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。(三)提供偽造或者變造的資料的,責(zé)令限期改正,處十萬元以上三十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。(四)未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程的,責(zé)令停止建筑活動,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
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(一)一般而言,建設(shè)工程合同糾紛的當(dāng)事人指發(fā)包人與承包人。 企業(yè)可按合同約定確定相應(yīng)的對方當(dāng)事人。但企業(yè)本身主體又較為復(fù)雜,設(shè)有子公司、分公司、工程處、項目經(jīng)理部:其中子公司具備獨立法人資格,有權(quán)成為民事訴訟的原告或被告。分公司若領(lǐng)有工商部門頒發(fā)的執(zhí)照,屬民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”,也享有民訴主體資格。而工程處是否能成為民訴主體,要看是否經(jīng)工商部門登記:而項目經(jīng)理不具法人資格,也非獨立核算的內(nèi)部機構(gòu),無權(quán)以自己的名義起訴與被訴:另施工企業(yè)名稱變更情況較多,訴訟中應(yīng)以變更后的經(jīng)濟實體為訴訟當(dāng)事人,并向法院提供工商部門的變更登記資料。被告主體錯誤后,在起訴標(biāo)的較大情況下,原告與其撤訴后重新起訴,倒不如讓主審法院駁回本方訴請,原因在于原告撤訴還需承擔(dān)50%的受理費。而裁定駁回時原告只需承擔(dān)受理費50元。原告起訴時,如被告屬企業(yè)法人時,原告不提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照不影響法院審理判決;如被告屬企業(yè)法人分支機構(gòu),則原告應(yīng)提交被告已經(jīng)工商部門注冊的依據(jù),否則法院很可能以“原告末充分舉證證明被告已經(jīng)工商部門登記,從而無法證明被告具合格主體資格”為由,駁回原告起訴、 (二)工程轉(zhuǎn)包的訴訟主體確認。 1.轉(zhuǎn)包后發(fā)生拖欠工程款糾紛的處理 (1)轉(zhuǎn)包時,經(jīng)發(fā)包人同意的,屬于合同法規(guī)定的合同轉(zhuǎn)讓:應(yīng)將實際施工人列為原告,發(fā)包人列為被告,合同承包人不列為當(dāng)事人。 (2)轉(zhuǎn)包時,未經(jīng)發(fā)包人同意的,實際施工人是原告,承包人是被告;發(fā)包人一般不列為當(dāng)事人。 2.承包人將其承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包給實際施工人后,發(fā)生質(zhì)量糾紛處理:發(fā)包人是原告,承包人、實際施工人員是共同被告,共同承擔(dān)質(zhì)量方面的連帶責(zé)任。 (三)工程掛靠的訴訟主體確認。 1.工程欠款糾紛。應(yīng)當(dāng)以實際施工人、被掛靠單位為共同原告。若被掛靠單位不愿起訴的,實際施上人可單獨起訴。 2.工程質(zhì)量糾紛。應(yīng)當(dāng)以實際施工人,被掛靠單位為共同被告;兩單位對質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。 (四)聯(lián)合承包的訴訟主體確認:兩個以上的承包人聯(lián)合承包工程,由其中一方與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛,則其他聯(lián)合方應(yīng)列為本案共同原被告。 (五)合作建設(shè),合作開發(fā)的訴訟主體確認;若合作方對合作標(biāo)的享有共同權(quán)益的,且合作一方與承包人簽訂承包合同糾紛而訴訟的,其他合作建設(shè)方為共同原被告。 (六)涉及分包的主體確認:因分包單位原因致使建設(shè)單位發(fā)生損失的,建設(shè)單位叫以以總包單位為被告,直接向總包單位索賠。而總包單位承擔(dān)責(zé)任后,可以以有責(zé)任的分包單位為對方當(dāng)事人,另行提起訴訟。 (七)產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的主體確定:工程質(zhì)量不合格造成第三人財產(chǎn)人身損害的,受害人為原告,而確認對方當(dāng)事人時應(yīng)區(qū)分涉案工程是否已交付。在工程交付前,以承包人為被告;在工程支付后,以發(fā)包人為被告。 (八)施工人侵權(quán)的主體確認:施工期間因承包人過錯致人損害,如在公共場所,道旁或地上挖坑,安裝地下設(shè)施,未設(shè)明顯標(biāo)志和未采取安全措施致第三人損害的,以承包人為被告,而發(fā)包人不列為被告。
(一)一般而言,建設(shè)工程合同糾紛的當(dāng)事人指發(fā)包人與承包人。 企業(yè)可按合同約定確定相應(yīng)的對方當(dāng)事人。但企業(yè)本身主體又較為復(fù)雜,設(shè)有子公司、分公司、工程處、項目經(jīng)理部:其中子公司具備獨立法人資格,有權(quán)成為民事訴訟的原告或被告。分公司若領(lǐng)有工商部門頒發(fā)的執(zhí)照,屬民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”,也享有民訴主體資格。而工程處是否能成為民訴主體,要看是否經(jīng)工商部門登記:而項目經(jīng)理不具法人資格,也非獨立核算的內(nèi)部機構(gòu),無權(quán)以自己的名義起訴與被訴:另施工企業(yè)名稱變更情況較多,訴訟中應(yīng)以變更后的經(jīng)濟實體為訴訟當(dāng)事人,并向法院提供工商部門的變更登記資料。被告主體錯誤后,在起訴標(biāo)的較大情況下,原告與其撤訴后重新起訴,倒不如讓主審法院駁回本方訴請,原因在于原告撤訴還需承擔(dān)50%的受理費。而裁定駁回時原告只需承擔(dān)受理費50元。原告起訴時,如被告屬企業(yè)法人時,原告不提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照不影響法院審理判決;如被告屬企業(yè)法人分支機構(gòu),則原告應(yīng)提交被告已經(jīng)工商部門注冊的依據(jù),否則法院很可能以“原告末充分舉證證明被告已經(jīng)工商部門登記,從而無法證明被告具合格主體資格”為由,駁回原告起訴、 (二)工程轉(zhuǎn)包的訴訟主體確認。 1.轉(zhuǎn)包后發(fā)生拖欠工程款糾紛的處理 (1)轉(zhuǎn)包時,經(jīng)發(fā)包人同意的,屬于合同法規(guī)定的合同轉(zhuǎn)讓:應(yīng)將實際施工人列為原告,發(fā)包人列為被告,合同承包人不列為當(dāng)事人。 (2)轉(zhuǎn)包時,未經(jīng)發(fā)包人同意的,實際施工人是原告,承包人是被告;發(fā)包人一般不列為當(dāng)事人。 2.承包人將其承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包給實際施工人后,發(fā)生質(zhì)量糾紛處理:發(fā)包人是原告,承包人、實際施工人員是共同被告,共同承擔(dān)質(zhì)量方面的連帶責(zé)任。 (三)工程掛靠的訴訟主體確認。 1.工程欠款糾紛。應(yīng)當(dāng)以實際施工人、被掛靠單位為共同原告。若被掛靠單位不愿起訴的,實際施上人可單獨起訴。 2.工程質(zhì)量糾紛。應(yīng)當(dāng)以實際施工人,被掛靠單位為共同被告;兩單位對質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。 (四)聯(lián)合承包的訴訟主體確認:兩個以上的承包人聯(lián)合承包工程,由其中一方與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛,則其他聯(lián)合方應(yīng)列為本案共同原被告。 (五)合作建設(shè),合作開發(fā)的訴訟主體確認;若合作方對合作標(biāo)的享有共同權(quán)益的,且合作一方與承包人簽訂承包合同糾紛而訴訟的,其他合作建設(shè)方為共同原被告。 (六)涉及分包的主體確認:因分包單位原因致使建設(shè)單位發(fā)生損失的,建設(shè)單位叫以以總包單位為被告,直接向總包單位索賠。而總包單位承擔(dān)責(zé)任后,可以以有責(zé)任的分包單位為對方當(dāng)事人,另行提起訴訟。 (七)產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的主體確定:工程質(zhì)量不合格造成第三人財產(chǎn)人身損害的,受害人為原告,而確認對方當(dāng)事人時應(yīng)區(qū)分涉案工程是否已交付。在工程交付前,以承包人為被告;在工程支付后,以發(fā)包人為被告。 (八)施工人侵權(quán)的主體確認:施工期間因承包人過錯致人損害,如在公共場所,道旁或地上挖坑,安裝地下設(shè)施,未設(shè)明顯標(biāo)志和未采取安全措施致第三人損害的,以承包人為被告,而發(fā)包人不列為被告。
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