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農(nóng)民征地補(bǔ)償糾紛的原因有哪些

2021-04-07 11:53

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專業(yè)分析:

1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清,大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者,通常為農(nóng)民個(gè)人所享有;安置補(bǔ)助費(fèi)國(guó)家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有,若農(nóng)民自謀職業(yè),應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。 但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴(yán)格界定,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有,村民委員會(huì)集體所有,村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定,反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位,導(dǎo)致了集體土地人人所有,卻人人無權(quán)。因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制以后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散,原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng),而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全,在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意,但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候,三個(gè)主體都爭(zhēng)搶土地補(bǔ)償金,即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正?,F(xiàn)象大量存在,補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。 2、國(guó)家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計(jì)算的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值,而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān),而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯,法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益,被征收方又極少參與征收過程,導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到,在自由裁決的權(quán)限內(nèi),出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實(shí)踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對(duì)價(jià)獲得土地,再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場(chǎng),但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。 3、補(bǔ)償程序不完善,司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定,但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民,對(duì)農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案,極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外,發(fā)生糾紛后,法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理,司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑,《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑,而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定,征收各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見的,由征收部門裁定,而且該裁定為終局裁定,相對(duì)人不能向人民法院起訴。這種制度安排,給征收方以過大的權(quán)力,而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡,極易造成對(duì)被征收人利益的損害。 以上就是ask.com小編為您整理的最新農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛由誰管轄的相關(guān)內(nèi)容。綜上,農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院進(jìn)行管轄,可以提起行政訴訟。如果您還有其他的法律問題,歡迎咨詢我們的ask.com律師,我們將竭誠(chéng)為您服務(wù)。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條,房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的; 由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

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農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因有: 1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確; 2、國(guó)家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理; 3、補(bǔ)償程序不完善,司法救濟(jì)難到位。

豐培銘律師

天津東方律師事務(wù)所

農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的處理方法如下: 1、申請(qǐng)行政復(fù)議; 2、提起行政訴訟; 3、協(xié)調(diào)裁決; 4、聽證制度。

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