1、根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對于劃撥取得的建設(shè)用地，其流轉(zhuǎn)要通過行政審批，并交納相應(yīng)土地出讓金或者土地收益。例如：城市房地產(chǎn)管理法第39條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理?！钡?0條規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。擔(dān)保法第56條規(guī)定，拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。此外，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例中也有相應(yīng)的規(guī)定。 2、根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，即便是以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，在有些情況下也是不能直接進(jìn)人流轉(zhuǎn)的。例如：城市房地產(chǎn)管理法第37條規(guī)定：“下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓： (一)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本法第38條規(guī)定的條件的; (二)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的; (三)依法收回土地使用權(quán)的; (四)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的; (五)權(quán)屬有爭議的; (六)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形?！?第38條規(guī)定：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，井取得土地使用權(quán)證書; (二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書?！?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)暫行條例第19條第2款規(guī)定：“未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?！?建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須遵循國家的相關(guān)規(guī)定，不得隨意流轉(zhuǎn)，而且流轉(zhuǎn)之后也要按照原先的土地使用方式繼續(xù)使用，不得隨意改變。以上就是ask.com小編為您整理的

《中華人民共和國民法典》第三百九十五條債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押： （一）建筑物和其他土地附著物； （二）建設(shè)用地使用權(quán)； （三）海域使用權(quán)； （四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品； （五）正在建造的建筑物、船舶、航空器； （六）交通運輸工具； （七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。 抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押。