一、區(qū)別如下： 1、土地性質(zhì)的定義。 國(guó)有土地使用權(quán)取得方式分為出讓和劃撥。 出讓指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。 劃撥指土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后所取得或者無(wú)償取得的沒(méi)有使用期限限制的國(guó)有土地使用權(quán)。它屬于行政行為，而非民事行為。在劃撥時(shí)，一般不設(shè)定土地使用權(quán)的期限，但設(shè)定了一定的限定條件，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。 2、取得方式不同。 出讓：商品房建設(shè)用地原則上應(yīng)該以招標(biāo)、拍賣、掛牌的有償方式取得，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。 劃撥：縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)。 3、權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。 出讓土地是一種獨(dú)立的物權(quán)，使用權(quán)人具有法定范圍內(nèi)任意的處置權(quán)，如轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等。 劃撥土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有明確界定，使用權(quán)人在行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)要受所有權(quán)人的控制或干擾，還不能成為一種完全意義上的獨(dú)立物權(quán)。 二：關(guān)于出讓金： 劃撥土地在使用權(quán)限上一般沒(méi)有明確限制，無(wú)需繳納土地出讓金。只可以使用、收益，不可以轉(zhuǎn)讓、抵押、出租，如果要轉(zhuǎn)讓、抵押、出租要補(bǔ)交土地出讓金。 因此，出讓取得的土地使用權(quán)交易時(shí)不存在額外的費(fèi)用，如果是劃撥的土地在交易時(shí)要補(bǔ)交土地出讓金，進(jìn)而增加交易成本。

以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)（一般為土地所在的市、縣人民政府）。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理出讓手續(xù)，繳納土地出讓金。應(yīng)繳出讓金最低不得低于該出讓土地價(jià)格的40%。