我國計劃土地使用權(quán)有以下意義：1、計劃土地使用權(quán)包括土地使用者支付拆遷配置、補償費用和免費取得兩種形式。任何形式，土地使用者都不需要支付土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金。2、除法律、法規(guī)有其他規(guī)定外，劃撥土地?zé)o使用期限限，但不得私自進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。3、要取得土地使用權(quán)，必須經(jīng)批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，辦理法定工作手續(xù)。4、在國家沒有法律規(guī)定之前，城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國有土地，轉(zhuǎn)讓土地以外的土地，全部分配土地進行管理。

1、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第五條規(guī)定，未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。2、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定，土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。3、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。劃撥性質(zhì)的土地是國家無償讓與使用的，多針對公益事業(yè)或國防外交需要，基于土地使用的無償性，沒有支付土地出讓金之前，是不能抵押的。4、《關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》（2004年1月15日國土資發(fā)[20049號）“以國有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn)，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)?！?/p>