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農(nóng)村土地確權(quán)為什么是終身制

2022-04-02 12:55

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農(nóng)村土地確權(quán)目前不是終身制的,土地確權(quán)后一般不會變地,起始時間以頒發(fā)承包土地確權(quán)證書時間為準(zhǔn),到期時限,暫統(tǒng)一填寫為二輪土地承包到期年限?!吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。中共十八屆三中全會通過的《決定》要求“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變”。其“長久”到底是多久,是《承包法》規(guī)定的30年,還是更長時間多年來,農(nóng)民一直希望予以明確,但此次《意見》仍未明確,這就給“土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地”帶來了一定的難度。因為期限的長短必定會引發(fā)農(nóng)戶對“到戶到地”的不同期待。承包期限越長,農(nóng)民對承包地的面積、質(zhì)量、區(qū)位的要求越多、矛盾越多、難度越大;期限越短則矛盾少、難度小。筆者認(rèn)為,在堅持土地集體所有的前提下,在沒有新的法律法規(guī)出臺之前,仍應(yīng)以《承包法》為依歸,即以《承包法》實施的2003年1月1日為起點,30年不變。30年到期以后,“兩個一百年”的目標(biāo)已進入后期階段,人們自有解決土地制度的智慧。

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