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一、北京京籍家庭的公租房申請需要哪些材料

1、按要求填寫的《北京市保障性住房申請家庭情況核定表》（一式兩份）；

2、申請人及家庭成員身份證（正反面印在一張紙上）；

3、申請人及家庭成員戶口簿，（首頁、本人頁、變更頁印在同一紙張上，正面是首頁和本人頁，背面是變更頁）；

4、外省市在京工作人員提供本市公安機(jī)關(guān)出具的同期暫住證明；

5、已婚家庭成員的婚姻狀況證明，離異的提供離婚證或法院判決書；

6、《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或房屋產(chǎn)權(quán)單位的證明，包括申請家庭地址、戶口所在地地址、戶口遷入本地原地址及他處住房等；

7、夫婦雙方一方戶口不在申請所在地的，需提供其戶口所在地的住房證明；

8、家庭成員工作單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）出具的收入證明，離退休人員需提供由管理部門出具的領(lǐng)取離退休費(fèi)的有關(guān)憑證，失業(yè)人員需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明；

9、申請人及家庭成員提供社保部門出具的繳存人社會保險(xiǎn)繳納信息憑證，如：《社會保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)信息對帳單》或《參保職工四險(xiǎn)繳費(fèi)情況表》等；

10、申請人及家庭成員提供的公積金管理部門出具的繳存人《住房公積金繳存?zhèn)€人信息》，或受托銀行經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)為繳存人打印并加蓋“住房公積金結(jié)息對賬專用章”的《住房公積金查詢書》、《住房公積金個(gè)人賬戶明細(xì)》、“住房公積金對帳簿”；

11、個(gè)人所得稅完稅憑證，包括完稅證、繳款書、代扣代收稅款憑證或個(gè)人所得稅完稅證明；

12、申請人與本市工作單位簽訂的含申請時(shí)點(diǎn)的勞動（聘用）合同、國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位公務(wù)員錄用證明；

13、本市工作單位提供的加蓋公章的就業(yè)單位資料復(fù)印件；

14、原住房已經(jīng)拆遷的，需提供拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

15、申請家庭成員有重殘人員的，需提供本市區(qū)（縣）殘聯(lián)出具的重殘證明；

16、申請家庭成員中有患大病的，需提供本市區(qū)（縣）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的大病診斷證明；

17、勞模家庭需提供市總工會出具的省部級勞動模范證明；

18、成年孤兒提供本市民政部門出具的成年孤兒安置證明；

19、申請廉租補(bǔ)貼資格的家庭，需提供民政部門核發(fā)的低保、低收入證明，無民政部門核發(fā)的相關(guān)證明的，由低收入家庭成員工作單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）出具收入證明。

20、需要提供的其他證明材料。

二、公租房的租賃優(yōu)勢

國家之所以將發(fā)展公共租賃住房建設(shè)作為解決當(dāng)前住房困難問題的政策選擇，是因?yàn)楣沧赓U住房相較個(gè)人購買、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和個(gè)人出租等方式所具有的比較優(yōu)勢：

1、公共租賃住房有利于引導(dǎo)國民“先租后買”，合理住房消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，通常有兩種方式：

一種是購買住房，另一種是租賃住房。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，首次購房人的年齡比我國要大很多，年輕人長期租房是一種普遍狀態(tài)。在日本、德國，首次購房人平均年齡為42

歲，法國為37歲，美國也在30歲以上，英國在2008－2009年間近32%

的家庭靠租房解決居住問題，而在我國現(xiàn)階段，國民太過關(guān)注購房，而租房則處于相對被忽視的境地。鑒于此，國家應(yīng)在正確引導(dǎo)國民的住房消費(fèi)理念方面有所作為，即住房應(yīng)“從租到買、由小及大”。公共租賃住房為居民提供可租賃適當(dāng)房源，這不僅可以引導(dǎo)鼓勵居民租房，減輕中低收入群體購買住房的經(jīng)濟(jì)壓力，而且可以減少“被買房”群體的數(shù)量，對抑制過高房價(jià)起到積極作用。

2．、公共租賃住房有助于克服廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的弊端。首先，公共租賃住房擴(kuò)大了保障范圍，有利于解決“夾心層”住房問題。因?yàn)榱庾》恐幻嫦蜃畹褪杖肴后w，經(jīng)濟(jì)適用房盡管保障對象是中等收入群體，但其價(jià)格仍然偏高，甚至部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房和商品房價(jià)格相差無幾。由于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房三者之間不能實(shí)現(xiàn)對接，形成兩個(gè)數(shù)量龐大的“夾心層”，即收入超過廉租住房申請標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的人群和收入超過經(jīng)濟(jì)適用房申請標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買商品房的人群。而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租，在保障范圍上實(shí)現(xiàn)了與商品房的對接。其次，經(jīng)濟(jì)適用房是產(chǎn)權(quán)房，存在套利空間，且通過行政手段進(jìn)行分配，極易誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生，而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租住房，不存在引發(fā)上述弊端的空間或土壤。

3、公共租賃住房有益于彌補(bǔ)個(gè)人出租住房的不足。在我國，個(gè)人出租住房主要存在以下不足：一是數(shù)量少，尤其是在大城市可供出租的房屋數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；

二是我國城市人口膨脹，住房資源緊缺，加之各城市紛紛出臺“限購令”，致使私人出租住房難以成為租賃住房的主體，發(fā)展空間較??；三是因可供出租的房屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求直接導(dǎo)致了過高的租金和“群租”現(xiàn)象。四是房屋租賃專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)少，出租房屋都是私人閑置房屋，出租并非首要目的，穩(wěn)定性差，租賃房的居住功能存在缺陷，難以達(dá)到產(chǎn)權(quán)房的居家效果。與此不同，公共租賃住房則解決了個(gè)人出租住房數(shù)量短缺、運(yùn)營不規(guī)范等問題，為中低收入無房群體提供數(shù)量充足、租期穩(wěn)定、價(jià)格合理的住房。

三、公租房的特征

公共租賃住房作為有別于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房的一種新型保障性住房，尚無一個(gè)內(nèi)涵統(tǒng)一的明確界定。分析《指導(dǎo)意見》中對于發(fā)展公共租賃住房的要求，比較各地方公共租賃住房管理辦法中對于公共租賃住房的規(guī)定，公共租賃住房呈現(xiàn)如下特征：

第一，保障性。住房權(quán)是得到《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等國際公約一致確認(rèn)的一項(xiàng)基本人權(quán)?！吨笇?dǎo)意見》也明確指出，大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。由此可見，發(fā)展公共租賃住房是我國政府繼廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房之后推出的保障居民住有所居的一種新型保障性住房。

第二，政策支持性。公共租賃住房不是在房地產(chǎn)市場中自發(fā)生成的，而是由國家推動出現(xiàn)的，是國家為了住房保障的目的人為設(shè)計(jì)的新型住房類別，因此公共租賃住房的發(fā)展，尤其是發(fā)展初期，只有在國家特殊政策的支持下，才能步入正常的發(fā)展軌道。同時(shí)，基于公共租賃住房的保障性特質(zhì)，國家也有責(zé)任通過政策支持來推動公共租賃住房的發(fā)展。對此，《指導(dǎo)意見》專設(shè)“政策支持”部分，從土地供應(yīng)、國家投資、稅收優(yōu)惠、金融支持方面給予公共租賃住房發(fā)展以政策支持。

第三，租賃性。這是公共租賃住房的核心特征，也是公共租賃住房與經(jīng)濟(jì)適用房的最大區(qū)別。經(jīng)濟(jì)適用房是為目標(biāo)群體提供的低于市場價(jià)格的產(chǎn)權(quán)住房，而公共租賃住房則是向目標(biāo)群體提供適當(dāng)?shù)淖赓U住房來保障其住有所居。

第四，專業(yè)性。這是公共租賃住房與個(gè)人出租住房最大的區(qū)別。傳統(tǒng)的個(gè)人出租住房的首要功能是產(chǎn)權(quán)者自住，而公共租賃住房不論是通過新建、改建、收購，還是通過在市場上長期租賃住房等方式籌集的房源，都不是為了自住，而是專業(yè)用于出租的。

第五，供應(yīng)群體廣泛性。在我國原有的保障性住房中，廉租住房的供應(yīng)對象是最低收入群體，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對象是中等收入群體。而《指導(dǎo)意見》規(guī)定：

公共租賃住房的供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，有條件的地區(qū)可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。部分地方規(guī)定的公共租賃住房供應(yīng)群體則更加廣泛，如上海將公共租賃住房供應(yīng)對象由戶籍人口擴(kuò)大為常住人口，并且不設(shè)收入限制。