所謂證券上市,是指經國務院證券監(jiān)督管理機構核準公開發(fā)行的股票、公司債券等證券,按照公司法、證券法規(guī)定的條件,經該證勞的發(fā)行人提出申請并報經國務院證券監(jiān)督管理機構核準,國務院證券監(jiān)督管理機構可以授權證券交易所依法定條件和法定程序核準股票上市申請,同時由證券交易所依規(guī)定在證券交易所掛牌交易。在證券交易所上市買賣的證券,為上市證券。
我國的證券上市保薦人制度
保薦人制度,是指由保薦機構及其保薦代表人負責發(fā)行人的輔導、發(fā)行和上市推薦,對發(fā)行文件和上市文件所載資料的真實性、準確性和完整性進行核實,協助發(fā)行人建立嚴格的信息披露制度,并承擔風險防范的責任的一種制度。這一制度使保薦人充當證券發(fā)行環(huán)節(jié)的第一看門人的角色,把對發(fā)行、上市公司一部分監(jiān)管責任落到券商的頭上。
1.保薦人的主體資格。
根據2003年中國證監(jiān)會發(fā)布的《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》規(guī)定,獲得保薦人資格的證券公司是綜合類證券公司,主要管理人員和業(yè)務人員必須具有證券從業(yè)資格,有固定的經營場所等,此外,還必須有不少于兩名的保薦代表人,才有可能獲得保薦人資格。保薦代表人也是要具備一定資格并經證監(jiān)會組織的考試合格才有資格充當。
保薦人和保薦代表人名單由證監(jiān)會公布有效,他們是保薦制度得以實現的關鍵。2004年5月中國證監(jiān)會正式對外公布我國證券市場上的首批保薦機構和保薦代表人的名單。經過審核,有67家證券公司和609名考試成績合格者被分別注冊登記為保薦機構和保薦代表人,這標志著我國證券市場上的保薦制度將得到全面實施。
2.保薦人的職責。
這是保薦制度的核心內容,它確定保薦人具體的權利義務模式,并決定其責任范圍。
第一,輔導職責。指協助發(fā)行人申請上市,確保其符合公司法、證券法要求的條件;協助發(fā)行人制定資產重組方案和改制方案;協助發(fā)行人建立規(guī)范完善的公司法人治理結構;輔導和督促發(fā)行人的高層人員了解和遵守相關法律法規(guī)等。
第二,推薦職責。保薦人要盡職對發(fā)行人業(yè)務運作和財務狀況進行獨立調查,在此基礎上對發(fā)行人提供的材料進行全面核查后,向證監(jiān)會提供《證券發(fā)行推薦書》。并由此對發(fā)行人的申請文件的真實性、準確性和完整性負有重大責任。
第三,持續(xù)督導職責。保薦人的職責并不限于發(fā)行上市時,還有持續(xù)督導的職責。發(fā)行人公開發(fā)行并成為上市公司后,推薦者的角色就延伸到持續(xù)督導者的角色,負有持續(xù)訓示、關注、督導、指導,是一種全程化保薦服務。
3.保薦人的責任期間。
保薦期間分為兩個階段:第一是盡職推薦階段;第二是持續(xù)督導期間,又分兩種情況,首次公開發(fā)行的,為股票上市后當年剩余時間及其后兩個完整會計年度(自然年度),再次公開發(fā)行的,為上市當年剩余時間及其后的一個完整會計年度。
4.保薦人的責任形式。
《辦法》設專章規(guī)定了保薦人的法律責任,主要有:違法行為的記錄與公布。證監(jiān)會將保薦人的執(zhí)業(yè)情況、違法違規(guī)行為、其他不良行為以及對其采取的監(jiān)管措施等記錄予以公布;取消其保薦人資格。保薦人及保薦代表人有違法行為的,中國證監(jiān)會不予注冊登記;已注冊登記的,從名單中去除,自去除之日起六個月內不再受理該保薦機構推薦的保薦代表人注冊登記申請;保薦機構及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機構及其簽名人員違反本辦法規(guī)定的,中國證監(jiān)會可以對其采取談話提醒、重點關注、責令改正、認定為不適合擔任相關職務等監(jiān)管措施;保薦機構及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機構及其簽名人員違反法律、行政法規(guī),依法應予行政處罰的,依照有關規(guī)定進行處罰;情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任。
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