證監(jiān)會于2015年7月31日公布,對上市公司上市公司信息披露違法處罰更嚴了。信息披露真實、準確、完整是資本市場的基石,也是資本市場穩(wěn)健發(fā)展的前提和基礎(chǔ),信息披露違法行為,嚴重損害了資本市場的公開公平公正原則,對投資者利益造成了嚴重侵害。
嚴厲打擊信息披露違法行為,是中國證監(jiān)會的重要職責(zé),是證監(jiān)會執(zhí)法的重中之重。
證監(jiān)會今年對信息披露違法案件繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅持從嚴打擊,依法快速對上海YY、ZZ物流、青鳥XX、大元股份、承德大路等26件信息披露違法案件作出行政處罰決定,對18家上市公司進行了行政處罰,罰沒款共計2,259.23萬元,并依法對上海YY、青鳥XX的7名相關(guān)責(zé)任人員采取市場禁入措施,其中2人被采取終身市場禁入措施。博元投資由于涉嫌違規(guī)披露、不披露重要信息罪等重大違法行為已被移送公安機關(guān),并被暫停上市。除此之外,還有15件案件正在履行事先告知程序。
證監(jiān)會今年處理信息披露案件呈現(xiàn)出兩個特點
1、直擊違法行為要害,準確認定違法行為
近年來,信息披露違法案件呈現(xiàn)出違法時間長、手段隱蔽復(fù)雜、涉案金額大,影響面廣等特點。
以青鳥XX、上海YY和ZZ物流為例,青鳥XX信息披露違法行為貫穿2007年至2012年,涉及未按規(guī)定披露實際控制人、關(guān)聯(lián)交易,通過關(guān)聯(lián)方配合控股子公司實施無商業(yè)實質(zhì)的購銷交易,虛增年度營業(yè)收入等多項違法行為。
上海YY案違法手段隱蔽復(fù)雜,形式多樣,涉及到未按規(guī)定披露在海外收購光伏電站項目、與境外合作方簽訂的協(xié)議以及向銀行貸款過程中相關(guān)股權(quán)質(zhì)押情況,同時還有虛假確認及提前確認巨額收入,未及時公告對已售太陽能組件調(diào)減價格的情況等多項違法行為。
ZZ物流案涉及金額巨大,影響面廣,2012年、2013年虛增收入分別達到數(shù)十億,虛增利潤上億。同時,還涉及未披露巨額擔(dān)保等違法問題。
面對當(dāng)前各類侵害投資者合法權(quán)益的信息披露違法行為,證監(jiān)會快速組織審理力量對案件進行審理,準確認定事實,依法作出處罰。上述信息披露違法案件的高效快速處罰,對于強化上市公司信息披露義務(wù),提高上市公司合規(guī)意識,提升上市公司信息披露質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
2、嚴格退市制度
嚴格退市制度的內(nèi)容即是對有信息披露重大違法行為的上市公司堅決予以退市,今年,證監(jiān)會加大退市制度實施力度,對于重大信息披露違法行為,將予以嚴厲處罰或堅決移送,對構(gòu)成信息披露重大違法行為的上市公司,由證券交易所決定暫停上市。博元投資暫停上市,表明了證監(jiān)會加強事中事后監(jiān)管的態(tài)度,表明了證監(jiān)會凈化資本市場的決心。
今后,證監(jiān)會將不斷加大對信息披露違法案件的處罰力度,不斷完善退市制度,促進信息披露真實、準確、完整,筑牢資本市場的基石,還市場一個清清楚楚、明明白白的上市公司,維護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。
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