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日前,國務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》。根據(jù)征求意見稿,超標、超總量排放污染物,應加倍征收環(huán)保稅;對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的,不再征收排污費。

征稅對象主要有四類

2015年1月1日起施行的新環(huán)境保護法規(guī)定,排污費的繳納人為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。為與排污費有關(guān)規(guī)定相銜接,征求意見稿規(guī)定,環(huán)境保護稅的納稅人,為在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

征求意見稿規(guī)定,應稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。

其中,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應稅污染物的,不征收環(huán)境保護稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物,不征收環(huán)境保護稅。

稅額標準與現(xiàn)行排污費征收標準基本一致

征求意見稿對環(huán)境保護稅的計稅依據(jù)、應納稅額作出了明確規(guī)定,其規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求,在規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額,并報國務(wù)院備案。

同時,為落實《大氣污染防治行動計劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、新環(huán)境保護法等要求,促使企業(yè)減少污染物排放,征求意見稿規(guī)定,對超標、超總量排放污染物的,加倍征收環(huán)保稅。

根據(jù)征求意見稿,具有以下排放應稅大氣污染物和水污染物情形的,加倍征收環(huán)境保護稅:(一)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的,或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征;(二)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準,同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。

三種情形可免征環(huán)境保護稅

征求意見稿設(shè)“稅收優(yōu)惠”專章,并對稅收優(yōu)惠的具體情形作出了明確規(guī)定:對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放的應稅污染物,機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物,城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標準的,免征環(huán)境保護稅。

與此同時,根據(jù)征求意見稿,納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物低于排放標準50%以上且未超過污染物排放總量控制指標的,省級人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護稅。

征求意見稿還規(guī)定,納稅人未按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)申報納稅,稅務(wù)主管部門和環(huán)境保護主管部門及工作人員違反本法規(guī)定造成重大損失的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。